Просим вас дать разъяснения по следующим сметным вопросам.
ЗАО «Трест Коксохиммонтаж» выполняет строительство отдельно стоящих кабельных эстакад и эстакад под технологические трубопроводы по индивидуальным проектам на севере Красноярского края. Эстакады имеют большие перепады по высоте яруса от одного до трех и большую протяженность. Для оценки работ применили расценку по монтажу унифицированных эстакад ТЕР 09-02-019-01. Заказчик не принимает расчет, так как считает, что расценка применяется только для унифицированных эстакад, и предлагает применять расценки на монтаж отдельных элементов: стойки – по расценке 09-03-012-12 (конструктив кровельной стойки), балки, прогоны.
Считаем, что заказчик не прав по следующим причинам:
1. Унифицированные эстакады заводы давно не производят.
2. В соответствии с Технической частью ГЭСН Сборник 9 п. 1.13 расценки разделов 02-018 и 02-019 комплексные и предусматривают монтаж стальных конструкций специального назначения независимо от проектных решений.
3. Для монтажа конструкций наших эстакад необходима укрупнительная сборка, применение для монтажа кроме автокрана и подмостей автовышек, большее количество перестановок крана по трассе. Стоимость монтажа отдельными элементами в 2 раза ниже, так как расценки предназначены для оценки монтажа конструкций зданий, в которых на 1 т монтажа основных конструкций приходится до 1–5% отдельных элементов. В монтаже эстакад мелкие конструкции составляют 100%.
Просим разъяснить, прав ли заказчик и что означает пояснение п. 1.13 в Технической части – «независимо от проектных решений».
Нормы (расценки) сборника ГЭСН (ФЕР)-2001-09 «Строительные металлические конструкции» разработаны на основании типовых и повторно применяемых проектов.
Таблицы ГЭСН (ФЕР) 09-02-018 и 09-02-019 предназначены для определения затрат на монтаж пролетных строений галерей с опорами и монтаж унифицированных эстакад пролетом до 18 м соответственно. Согласно п. 1.13 Технической части Сборника № 9 нормы (расценки) таблиц 09-02-018 и 09-02-019 комплексные и предусматривают монтаж стальных конструкций независимо от проектных решений. Это означает, что нормами (расценками) учтен комплекс работ по изготовлению единицы продукции (галереи, эстакады) бригадным методом организации труда, основанным на наиболее полном использовании рабочего времени, оптимальных взаимосвязей между членами бригады, применяемых строительных машин и средств механизации, и рассчитываемый как сумма выработок, установленных для каждого вида работ общебригадного комплекса на основании операционных норм.
Нормами (расценками) предусмотрены все основные, вспомогательные, сопутствующие рабочие процессы и операции и учтены все необходимые затраты ресурсов (затраты труда рабочих-строителей, время эксплуатации строительных машин и механизмов, потребность в материалах, изделиях и конструкциях) в достаточном для производства данного вида работ количестве (состав учтенных работ приведен в Технической части Сборника ГЭСН (ФЕР)-2001-09 и таблицах ГЭСН).
Нормы (расценки) разработаны методом усреднения показателей затрат ресурсов на основе анализа ряда типовых проектов на монтаж строительных конструкций галерей и эстакад с учетом среднеотраслевого уровня организации строительного производства, в связи с чем нормы (расценки) таблиц 09-02-018, 09-02-019 не корректируются независимо от проектных решений. Различия проектных решений в данном случае могут выражаться в выборе габаритных схем эстакады или галереи – в высоте и шаге опор; в длине и количестве пролетов; в соединениях элементов конструкций (оформлении монтажных узлов) и т. п., т. е. типа эстакады или галереи, принятых по типовым проектам.
Учитывая, что ваша организация осуществляет строительство кабельных эстакад и эстакад под технологические трубопроводы по индивидуальным проектам, сметные расчеты с применением норм (расценок) сборника № 9 не будут соответствовать фактическим затратам, понесенным при строительстве.
Для определения достоверных затрат на монтаж эстакад, выполняемых по индивидуальным проектам, следовало бы разработать индивидуальные нормы (расценки) с составлением калькуляций затрат на основании проектов (ПОС, ППР) и технологических карт с учетом условий выполнения монтажных работ.
Однако, принимая во внимание, что разработка индивидуальных норм (расценок) не всегда представляется возможной, при согласовании между подрядчиком и заказчиком допустимо использовать применительно существующие нормы (расценки) сметно-нормативной базы. В вашем случае наиболее правильным будет применение норм (расценок) таблиц 09-02-018 и 09-02-019, входящих в подраздел 3 «Галереи, эстакады» раздела 02 «Сооружения» сборника ГЭСН (ФЕР)-2001-09.
Подход заказчика к определению затрат на работы по монтажу металлических конструкций кабельных эстакад и эстакад под технологические трубопроводы как к монтажу отдельных элементов (опор, балок, ферм) по нормам (расценкам) сборника № 9 для вашего случая некорректен, так как в сборнике отсутствуют нормы (расценки) на монтаж конструктивных элементов галерей и эстакад. Существующие таблицы норм (расценок), входящие в состав раздела 03 «Конструктивные элементы зданий и сооружений» Сборника ГЭСН (ФЕР)-2001-09, предназначены для определения затрат на монтаж отдельных конструктивных элементов в соответствии с типом сооружения и предназначением конструкций (элементы покрытий зданий, элементы фонарей, лестниц и площадок, колонны зданий и крановых эстакад, подкрановые пути и т. д.). Они не распространяются на конструкции галерей и эстакад, которые отличаются по назначению, воспринимаемым нагрузкам, техническим характеристикам и технологическим схемам организации и производства работ, условиям монтажа.