В соответствии с пунктом 3 статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» эксперты некоторых экспертных органов требуют выполнить расчет по определению расчетных величин пожарного риска в зданиях и сооружениях различных классов функциональной пожарной опасности. Однако подпунктом «м» пункта 26 Положения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 указано, что расчёт пожарных рисков не требуется при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, и выполнении в добровольном порядке требований нормативных документов по пожарной безопасности.
Необходимо ли выполнение указанных расчётов при соблюдении всех нормативных требований к путям эвакуации?

 

1.    В вопросе содержатся некоторые редакционные и терминологические неточности, а также отсутствует информация о дате направления проектной документации для проведения государственной экспертизы, что не позволяет дать однозначные ответы на поставленные в нём вопросы, а именно:
а)    в части 3 статьи 53 Федерального закона от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЭ) речь идёт не о «выполнении расчёта по определению расчётных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности», как это указано во втором абзаце письма, а о необходимости определения «расчётного времени» «от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону» и сопоставления его с «необходимым временем эвакуации людей при пожаре».
На основании результатов указанных расчётов осуществляется построение «схем эвакуации людей и материальных средств из зданий (сооружений) и прилегающей к зданиям (сооружениям) территории в случае возникновения пожара (см подпункт «о» пункта 26 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 /далее - Положение/;
б)    в подпункте «м» пункта 26 Положения речь идёт о расчёте пожарных рисков угрозы жизни и здоровью людей и уничтожения имущества, который осуществляется в соответствии с требованиями статей 94-г 96 Главы 21 «Порядок проведения анализа пожарной опасности производственного объекта и расчёта пожарного риска» Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ.
Порядок проведения расчётов по оценке пожарного риска, а также состав отчёта, который включает расчёты по оценке пожарного риска, установлены Правилами проведения расчётов по оценке пожарного риска, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 272.
2.    Обращается внимание, что Федеральным законом от 10.07.2012 № 117-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 10.07.2012 № 117-ФЗ) часть 3 статьи 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123- ФЭ изложены в новой редакции, а именно:
«При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и требованиях нормативных документов по пожарной безопасности, а также для объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на государственную экспертизу до дня вступления е силу настоящего Федерального закона, расчёт пожарного риска не требуется».
Из указанной законодательной нормы следует, что необязательность расчёта пожарного риска в случае «выпопнения обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, требованиях нормативных документов по пожарной безопасности» относится только к проектной документации, представленной на государственную экспертизу, до вступпения в силу Федерального закона от 10.07.2012 № 117-ФЗ.