Наша организация выполняет механомонтажные работы на объектах строительства и реконструкции Астраханского ГПЗ. Объекты имеют статус особо опасных и технически сложных с соответствующими требованиями к технологии производства работ.
При составлении смет на выполнение работ по монтажу технологических трубопроводов по ГЭСНм 12-01, 12-02, 12-20 на основании изменения и дополнения к ГЭСНм № 12, утвержденного постановлением Госстроя РФ № 42 от 9 марта 2004 г., Подрядчик включает в смету все виды контроля, требуемые п. 7.3. Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов ПБ 03-585-03.
К расценкам по сборнику ГЭСНм № 12, отделам 01-004 и 02-004, дополнительно применяем по ГЭСНм-2001-39:
– контроль сборки деталей трубопроводов под сварку и наплавку на месте монтажа;
– контроль процессов сварки и наплавки;
– очистку поверхности металлическими щетками под ВИК;
– визуально-измерительный контроль;
– ультразвуковой и радиографический контроль в зависимости от категории трубопроводов.
К расценкам по сборнику ГЭСНм № 12, отделу 20-001 – тоже, за исключением очистки и ВИК.
Такой порядок составления локальных смет принят проектным институтом. Основанием для исключения пооперационного и визуального контроля из локальных смет, составленных субподрядчиком и проектным институтом, у заказчика служит письмо Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № 42 от 29 марта 2000 г.
В письме дано разъяснение, в каких статьях затрат сметной стоимости строительства учтены затраты персонала, осуществляющего операционный контроль. В том числе:
– затраты на проведение контроля непосредственным исполнителем работ учтены расценками на монтаж оборудования. (Считаем, что имеются в виду сметные расценки на контроль по сборнику ГЭСНм № 39.)
– ФОТ ИТР и линейного персонала, осуществляющего контроль, предусмотрен в накладных расходах.
Оплата труда технадзора заказчика – в статье сводной сметы на содержание заказчика-застройщика.
Просим дать разъяснения по вопросу правомерности применения в локальных сметах расценок на пооперационный и приемочный контроль сварных соединений технологических трубопроводов.
При применении Сборника на монтаж оборудования ГЭСНм-2001-12 «Технологические трубопроводы» необходимо руководствоваться положениями «Указаний по применению федеральных единичных расценок на монтаж оборудования» МДС 81-37.2004. В них приводится информация об учете затрат по контролю монтажных сварных соединений в единичных расценках и, соответственно, в нормах по отдельным отделам Сборника № 12 «Технологические трубопроводы» и соответствующая информация – в общих положениях к ГЭСНм и ФЕРм в редакции 2009 г.
Затраты на контроль монтажных сварных соединений (включая подготовку к контролю сварных соединений и околошовной зоны, контроль монтажных сварных соединений неразрушающими методами, предварительный контроль материалов и оборудования и операционный контроль качества сварных соединений) учтены в отделах 03, 13 и 17 Сборника на монтаж оборудования ГЭСН-2001-12 «Технологические трубопроводы». Нормами отдела 20 сборника (отдел разработан после выхода МДС 81-37.2004) учтены затраты на визуальный и измерительный контроль монтажных сварных соединений, включая подготовку к контролю (очистка металлическими щетками). Затраты на другие виды контроля, предусмотренные проектом, учитываются дополнительно, о чем приводится информация во вводных указаниях к разделу 1 отдела 20 «Трубопроводы нефтегазоперерабатывающего комплекса». При применении нормативов по другим отделам Сборника ГЭСНм-2001-12, а в вашем случае – отделов 01 и 02 затраты по контролю монтажных сварных соединений определяются по Сборнику на монтаж оборудования ГЭСНм-2001-39 «Контроль монтажных сварных соединений».
Руководствуясь «Правилами устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов» ПБ 03-585-03 (п. 7.3), при монтаже технологических трубопроводов подрядной организацией выполняются работы по контролю качества сварочных работ, и затраты, предусмотренные дополнительно по Сборнику № 39, считаются правомерными. Затраты по контролю качества монтажных сварных соединений неразрушающими методами предусматриваются в локальных сметах и учитываются в главе 2 «Основные объекты строительства» сводного сметного расчета.
О затратах по контролю качества сварочных работ Координационным центром неоднократно давались разъяснения и один из ответов опубликовывался в книге «Консультации и разъяснения по вопросам ценообразования в строительстве», часть III, стр. 359. (Ответ подготовлен специалистом Координационного центра, входящим в состав разработчиков сметно-нормативной базы 2001 г. – Размадзе Л.В.)
Что касается исключения из смет затрат на операционный и визуальный контроль на основании письма от 29 марта 2000 г. № 10-110 Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу, то принятое заказчиком решение является ошибочным. В письме четко записано, что затраты по проведению операционного контроля непосредственным исполнителем работ учтены расценками на монтаж оборудования, т. е. при выполнении работ субподрядной организацией затраты на выполнение работ по контролю качества сварных соединений учитываются в сметной документации, в вашем случае – на основе Сборника на монтаж оборудования № 39.
Сборник на монтаж оборудования № 39 «Контроль монтажных сварных соединений» наряду с нормами на контроль неразрушающими методами включает нормы на контроль разрушающими (лабораторными) методами, когда образцы испытываются в лабораториях. Затраты на проведение контроля разрушающими методами в сметах не учитываются, а входят в состав накладных расходов, так же как и содержание лабораторий подрядных организаций. Нормы на контроль разрушающими методами в Сборнике № 39 предусмотрены для определения затрат при условии выполнения работ сторонней лабораторией.