Подскажите, пожалуйста, могут ли одновременно для одной расценки (ФЕР) использоваться коэффициенты п. 4.7 МДС 34 (работы, выполняемые при ремонте и реконструкции зданий и сооружений, и работы, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве), а также коэффициенты п. 2 из таблицы 1 Приложения 1 МДС 34 («Производство строительных и других работ в существующих зданиях и сооружениях, освобожденных от оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ»)?
Мы считаем, что, приравняв с помощью коэффициентов п. 4.7 МДС 34 работы к ремонтным, нам можно уже использовать остальные коэффициенты для ремонтных, а не строительных работ. Это значит, что нужно вместо п. 2 из таблицы 1 Приложения 1 МДС 34 применять коэффициенты п. 2 из таблицы 3 Приложения 1 МДС 34 МДС 35 (производство ремонтных работ в существующих зданиях и сооружениях, освобожденных от оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ).
Пожалуйста, подтвердите наши размышления или приведите веские доводы, что принятые нами решения неверны. При выполнении ремонтно-строительных работ мы часто сталкиваемся с тем, что выполнять работы приходится, когда в ремонтируемых зданиях и помещениях присутствует эксплуатационный персонал. А в таблице 1 нет поправки на такое условие, и по этой причине заказчик нас заставляет пользоваться только таблицей 1 Приложения 1. Помогите разобраться!
Судя по смыслу заданного вопроса, вы, скорее всего, имеете в виду п. 4.7 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), принятой и введенной в действие с 9 марта 2004 г. постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1, а также рассмотренной Минюстом России и признанной документом, соответствующим законодательству Российской Федерации и не нуждающимся в государственной регистрации (письмо от 10 марта 2004 г. № 07/2699-ЮД).
Следует подчеркнуть, что в МДС 81-35.2004 письмом от 23 июня 2004 г. № АП-3230/06 Федерального агентства по строительству и ЖКХ Российской Федерации (Росстроя) были внесены изменения (уточнения), касаемые порядка применения Приложения № 1 к МДС 81-35.2004.
Для облегчения работы сметчикам предложено письмо от 31 марта 2009 г. № 9015-ИМ/08 Минрегиона Российской Федерации, где сообщается следующее: «Указанные коэффициенты распространяются на весь комплекс работ по капитальному ремонту, включая наружные и внутренние отделочные работы. Допускается их применение совместно с коэффициентами, учитывающими условия производства работ и усложняющие факторы. Размер указанных коэффициентов определяется в зависимости от используемых при определении сметной стоимости сборников сметных норм (расценок) на строительные (ГЭСН, ФЕР, ТЕР) либо ремонтно-строительные работы (ГЭСНр, ФЕРр, ТЕРр).
При этом применение коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин не означает перевода норм (расценок) на строительные работы в разряд ремонтно-строительных.
Уточненная редакция таблиц коэффициентов приведена в Указаниях по применению ФЕР-2001 (МДС 81-36.2004), ФЕРр-2001 (МДС 81-38.2004), ФЕРм-2001 (МДС 81-37.2004) и ФЕРп (МДС 81-40.2006).
С учетом изложенного для учета в сметах условий производства работ при проведении реконструкции объектов к расценкам применяются коэффициенты, приведенные в Приложении 3 МДС 81-36.2004, а при капитальном ремонте – в Приложении 3 к МДС 81-38.2004».
Так вот, если все же речь идет о порядке применения положений п. 4.7 МДС 81-35.2004 при составлении сметной документации, то, применяя корректирующие коэффициенты к трудозатратам рабочих и времени эксплуатации машин, следует иметь в виду, что в этом случае работы по-прежнему выполняются в нормальных условиях. В этом случае продолжает действовать положение п. 2.2. МДС 81-35.2004, где сказано: «Учитывая, что сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, следует учитывать, что нормативы в сторону их уменьшения не корректируются. Сметными нормами и расценками предусмотрено производство работ в нормальных (стандартных) условиях, не осложненных внешними факторами».
Порядок использования п. 4.7 МДС 81-35.2004 волновал и волнует не только вас, и подобных разъяснений со стороны Росстроя, Минрегиона и Госстроя великое множество.
Почему не нужно использовать в своей работе таблицы 1–4 из Приложения 1 МДС 81-35.2004? Как выше замечено, их следует прежде уточнить, т. е. внести изменения, а таблицу 4 (ПНР) и вовсе исключить (см. письмо Минрегиона от 14 февраля 2006 г. № СК-481/02). Что касается таблиц 1 (строительные работы) и 3 (ремонтно-строительные работы), то их нужно было подправить еще летом 2004 г., а таблица 2 (монтажные работы) также исправлена в области примечаний. Вот почему необходимо руководствоваться разъяснениями Минрегиона, опубликованными в письме от 31 марта 2009 г. № 9015-ИМ/08 и др., которые также дают разъяснения по данной теме.
Из вышеизложенного очевидно, что, без всякого сомнения, применив поправки по п. 4.7 МДС 81-35.2004, обязательно необходимо дополнительно учитывать соответствующие поправочные коэффициенты к затратам и оплате труда рабочих и на эксплуатацию машин, в том числе к зарплате машинистов. Это правильно!
Важно заметить при этом, что учет условий производства работ мы производим по данным, отмеченным в проекте. Сметчик, хотя он, конечно же, большой умник или умница, не может принимать самостоятельно решения о таких поправках.