В настоящее время ООО «Корпорация «Инжтрансстрой» ведет работы по строительству объекта «ТЗК в аэропорту Кневичи, г. Владивосток». Строительство указанного объекта осуществляется за счет внебюджетных средств. Заказчиком-застройщиком является ООО «РН-Аэро».
При проверке актов приемки выполненных работ Заказчиком были выданы замечания об исключении из расчета фактической стоимости песка и скального грунта заготовительно-складских расходов.
Указанные замечания мотивировались тем, что для данных материалов не требуется складирование и по «Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004» применение заготовительно-складских расходов предусмотрено только на поставляемое оборудование, а «Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия и конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений МДС 81-2.99» признаны недействующими.
Корпорация «Инжтрансстрой» не может согласиться с таким подходом по следующим причинам:
1. В соответствии с пунктом 4.24. «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004» при определении сметной стоимости материальных ресурсов (в том числе песка и скального грунта) должны учитываться заготовительно-складские расходы.
2. В Общих положениях по применению ТЕР-2001 Приморского края указано, что заготовительно-складские расходы учтены в сметной стоимости материальных ресурсов. При этом заготовительно-складские расходы приняты для строительных материалов, изделий и конструкций в размере 2% в соответствии с пунктом 3.3.12. «Методических указаний по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия и конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений МДС 81-2.99».
3. «Методические указания по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия и конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений МДС 81-2.99» с 3 декабря 2010 г. включены в Реестр государственных сметных нормативов (раздел 2 «Временно действующие государственные сметные нормативы»), регистрационный № 134. В связи с изложенным просим вашего разъяснения.
При решении вопросов, связанных с заготовительно-складскими расходами, следует руководствоваться пунктом 4.24 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004), «Методическими указаниями по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия и конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений» (МДС 81-2.99, включены в Федеральный реестр сметных нормативов, регистрационный № 134) и «Федеральными сборниками сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве» (утверждены приказом Минрегиона России от 28 июля 2009 г. № 308).
В МДС 81-2.99 и «Федеральных сборниках сметных цен на материалы, изделия и конструкции» заготовительно-складские расходы в процентах от стоимости материалов приведены в следующих размерах:
— по строительным материалам, изделиям и конструкциям (за исключением металлоконструкций) – 2%;
— по металлическим строительным конструкциям – 0,75%;
— по оборудованию – 1,2%.
Если бы дело обстояло так, как утверждает Заказчик, то в пункте 3.3.13 МДС 81-2.99 было бы указано, что по строительным материалам, изделиям и конструкциям (за исключением металлоконструкций, песка, скального грунта) размер заготовительно-складских расходов составляет 2% и по материалам (песок, скальный грунт) были бы приведены отдельные нормы, отличающиеся по своей величине от 2% в большую или меньшую сторону. Но этого в текстах указанных нормативных документов нет. Следовательно, Заказчик не вправе самостоятельно изменять установленные федеральные нормативы.
С учетом изложенного при определении сметной стоимости материальных ресурсов (в том числе в данном случае песка и скального грунта) в обязательном порядке должны учитываться заготовительно-складские расходы.