При выполнении работ по строительству (реконструкции) и капитальному ремонту служебных зданий, осуществляемыми сторонними организациями, привлекаемыми на договорной основе, образуются отходы производства и потребления, размещение которых оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
Структурные подразделения нашей организации в соответствии с законодательством об охране окружающей среды разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получают документы об утверждении нормативов. При разработке проектов нормативов учитываются те виды и объемы отходов производства и потребления, которые образуются в деятельности конкретного структурного подразделения.
При проведении строительства (реконструкции) и капитального ремонта служебных зданий образуются дополнительные виды и объемы отходов, например строительные отходы от разборки зданий, которые при разработке проектов лимитов на размещение отходов конкретного подразделения организации не были учтены. Согласно Порядку определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992г. № 632) при оплате сверхлимитного загрязнения окружающей природной среды у подразделений возникают непредвиденные расходы на уплату сверхлимитных платежей за размещение отходов.
Вместе с тем порядок определения сметной стоимости установлен МДС 81-35.2004 «Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации». Положения, приведенные в МДС 81-35.2004, разработаны для определения стоимости строительства (реконструкции) и ремонтных работ, а также для формирования цен на строительную продукцию и расчетов за выполненные работы. Включение затрат по уплате за негативное воздействие на окружающую среду (размещение отходов) в стоимость строительства (реконструкции) и капитального ремонта МДС 81-35.2004 не предусмотрено.
В связи с тем, что согласно Положению о Минрегионе России (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2005 № 40) и Приказу Минрегиона России от 11.04.2008 № 44, вопросы применения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования и разработка документов, регламентирующих применение сметных нормативов, отнесены к ведению Министерства регионального развития Российской Федерации и на основании вышеизложенного просим дать разъяснение по следующим возникшим вопросам:
- возможно ли включение указанных выше затрат в сметную стоимость реконструкции (капитального ремонта) и, в какой главе сводного сметного расчета учитывать затраты;
- на основании каких нормативных документов, и в каких размерах следует учитывать в сметной стоимости данные затраты;
- как учитывать данные затраты и производить расчеты за выполненные работы при заключении договора с твердой ценой.