Выполнение строительно-монтажных, как, впрочем, всех производимых в строительстве работ, осуществляется на основании проекта. В отношении настоящего проекта по строительству котельной и применения в ней оборудования с характеристикой, приведенной в вопросе, можно сказать определенно: обоснование нормативов по определению сметной стоимости прокладки трубопроводов принято верное, и предложение подрядчика не имеет под собой оснований. При этом сметную стоимость работ по установке (монтажу) таких котлов следует определять по нормативам части 18 «Отопление – внутренние устройства» (ГЭСН (ФЕР и ТЕР) 81-02-18-2001), в которых учтен полный комплекс основных и вспомогательных работ по установке агрегатов, приборов и устройств, включая комплектование, установку и снятие такелажных приспособлений, сверление или пробивку отверстий для креплений, пристрелку креплений, сварочные работы, присоединение к трубопроводам, гидравлическое испытание оборудования и отдельных узлов и т. п.
     Судя по вопросу, у заказчика есть желание укомплектовать котельную иным оборудованием, отличным от принятого в проекте, а это, естественно, влечет за собой разработку новых проектных решений, внесение изменений в ранее принятые. Но, как правило, в подобном случае потребуется столь радикальная переработка проекта, что будет проще, а главное, вернее разработать новый проект котельной в целом на все виды работ.
     Видимо, проектная организация имеет более четкое представление об изменениях, поэтому и ставит вопрос о разработке нового проекта. Ведь желание поменять основное оборудование требует пересчета строительных конструкций, уточнения местоположения, разводки трубопроводов и др. Поэтому правомерным будет заключить договор на выполнение этой работы с указанием стоимости проектирования.
     Согласно п. 1.16 «Государственных сметных нормативов. Государственные элементные сметные нормы на строительные и специальные строительные работы (Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы) ГЭСН 81-02-ОП-2001 (ФЕР 81-02-ОП-2001). Общие положения. Исчисление объемов работ», которые утверждены приказом Министерства регионального развития РФ от 17 ноября 2008 г. № 253, назначение нормативов части 16 «Трубопроводы внутренние» (ГЭСН 81-02-16-2001 и ФЕР (ТЕР) 81-02-16-2001) следующее:
«ГЭСН (ФЕР) части 16 «Трубопроводы внутренние» предназначены для определения затрат при выполнении полного комплекса работ по прокладке трубопроводов внутренних санитарно-технических систем в жилых, общественных, производственных и вспомогательных зданиях промышленных предприятий независимо от материалов стен, перекрытий и перегородок, включая:
– раздельные системы хозяйственно-питьевого и противопожарного водопроводов, а также объединенные системы хозяйственно-питьевого, противопожарного и производственного водопроводов давлением до 1,6 МПа (16 кгс/кв. см);
– системы горячего водоснабжения;
– системы отопления при теплоносителе: вода температурой до 150оС и пар давлением до 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см);
– раздельные и объединенные системы бытовой и производственной (для неагрессивных стоков) канализации;
– внутренние водостоки;
– системы газоснабжения низкого давления; вводы водопровода и канализационные выпуски, прокладываемые от наружной стены здания до первого колодца.
     Этими же нормами следует пользоваться при прокладке трубопроводов в котельных, оборудованных чугунными секционными и стальными котлами производительностью до 1,16 МВт (1 Гкал/ч), температурой воды до 115оС и давлением пара не выше 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см) и трубопроводов тепловых пунктов с водоподогревателями скоростными поверхностью нагрева одной секции до 30 кв. м или емкостными вместимостью до 6 куб. м каждый.
     Затраты на прокладку трубопроводов в котельных и тепловых пунктах с оборудованием более высоких параметров, а также трубопроводов насосных, фильтровальных и очистных станций систем водоснабжения и канализации определяются по нормам соответствующих частей ГЭСН на монтаж оборудования».
     Как видно из вышеприведенного текста, в данном случае желание изменить первоначальное проектное решение влечет за собой  переработку проекта, в том числе изменения должны быть внесены в сметную документацию. При этом сметная стоимость по прокладке трубопроводов в котельной, где будет установлен котел производительностью более 1 Гкал/ч и температурой воды более 115оС, должна определяться по нормативам на прокладку технологических трубопроводов, т. е. ГЭСНм (ФЕРм) 81-03-12-2001 Часть 12. «Технологические трубопроводы».
     К вышесказанному следует добавить, что в сметных нормативах части 16 (ГЭСН 81-02-16-2001 и ФЕР (ТЕР) 81-02-16-2001) на прокладку трубопроводов из водо/газопроводных труб и трубопроводов обвязки котлов, водоподогревателей и насосов учтены затраты с использованием узлов трубопроводов, поставляемых с установленной запорной арматурой.
     Сметная стоимость запорной арматуры с учетом расхода (количества), типа и диаметра принимается по проектным данным и учитывается дополнительно по ФССЦ 81-01-2001 или территориальному (региональному) сборнику сметных цен на материалы, изделия и конструкции, если сметная документация составляется базисно-индексным методом, а в случае использования ресурсного метода – по текущим сметным ценам на эти материалы.