Столкнулись с проблемой при формировании сводного сметного расчета стоимости строительства объекта. При определении лимита затрат на осуществление функций заказчика-застройщика и затрат на оплату услуг организаций, осуществляющих функции строительного контроля заказчика по строительству объекта, для их включения в главу 10 «Содержание службы заказчика. Строительный контроль» сводного сметного расчета стоимости строительства испытываем трудности из-за отсутствия соответствующих нормативов. Как выйти из создавшегося положения? Существуют ли какие-то документы, которые бы помогли разрешить нашу задачу?
Затраты по главе 10 «Содержание службы заказчика. Строительный контроль» определяются отдельными расчетами, такими как: 1. «Затраты на содержание службы заказчика»; 2. «Строительный контроль».
Согласно данным, приведенным в «Федеральном реестре сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета» (далее – реестр), «Методическое пособие по расчету затрат на службу заказчика-застройщика» МДС 81-7.2000, которое рекомендовано к применению письмом Минстроя России от 13 декабря 1995 г. № ВБ-29/12-347, признано действующим и внесено в реестр 15 декабря 2009 г. под № 110.
Используя положения МДС 81-7.2000, можно произвести расчет затрат на содержание службы заказчика, включая определение нормативной численности аппарата. При этом основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними.
Для полноты решения проблемы следует также ознакомиться и в дальнейшем руководствоваться положениями, изложенными в письмах Министерства регионального развития РФ, например такими, как: от 5 сентября 2008 г. № 22467-СМ/08; от 15 октября 2008 г. № 26188-ИМ/08; от 21 апреля 2009 г. № 11615-СМ/08 и др.
Порядок проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта (далее – строительство) объектов капитального строительства независимо от источников их финансирования, а также порядок определения размера затрат на проведение строительного контроля и численности работников, осуществляющих строительный контроль, по объектам, финансируемым полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, установлен «Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства» (далее – положения), утвержденным постановлением правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468.
На основании п. 14 и п. 15 вышеуказанного положения нормативы расходов заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, и нормативы численности работников заказчика, на которых в установленном порядке возлагается обязанность по осуществлению строительного контроля, определяются согласно приложению. Размер затрат заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета, определяется исходя из общей стоимости строительства, за исключением расходов на приобретение земельных участков, в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г. (без налога на добавленную стоимость) путем расчета с применением нормативов расходов заказчика, определенных в приложении к настоящему положению, и указывается в главе 10 сводного сметного расчета стоимости строительства отдельной строкой – «Строительный контроль».
Применение нормативов расходов заказчика на осуществление строительного контроля при строительстве объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично с привлечением средств федерального бюджета (в процентах), и нормативы численности работников заказчика (человек), на которых в установленном порядке возлагается обязанность по осуществлению строительного контроля, зависит от стоимости строительства в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 г. (млн руб.).
Согласно п. 4.87 МДС 81-35.2004 затраты на «Содержание службы заказчика-застройщика. Строительный контроль» следует включать в главу 10 сводного сметного расчета стоимости строительства в графы 7 и 8.