Считаем, что точка зрения Минрегиона, изложенная в приведенном выше письме, является ошибочной.
Установленные постановлением Правительства от 21.07.2010 № 468 нормативы затрат Заказчика на осуществление строительного контроля являются усреднёнными, и никак не могут учитывать затраты на командирование сотрудников, осуществляющих строительный контроль и систематически выезжающих в командировки на объект. При нахождении объекта строительства на значительном удалении от места базирования службы Заказчика, расходы на командирование могут быть весьма существенными.
Если, в качестве аналогии, рассмотреть, как решается вопрос с учетом затрат на командирование при выполнении проектных работ, то увидим, что в пункте 7 Общих указаний по применению Справочников базовых цен на проектные работы для строительства (СБЦ изд. 2003-2004 г.г.) сказано:
«Комплексными ценами Справочников на разработку проектной документации не учтены затраты на:
7.8. Служебные командировки. Базовыми ценами Справочника не учтены затраты на служебные командировки, в том числе и затраты административного персонала, если командировки этого персонала связаны непосредственно с проектированием объекта».
При расчете затрат на авторский надзор расходы на командирование работников проектных организаций, осуществляющих авторский надзор, также предусматриваются дополнительно, о чем прямо написано в приведенном ниже извлечении из письма Минрегиона:
«Затраты по оплате проезда работников проектных организаций, осуществляющих авторский надзор, предусматриваются дополнительно в составе договорной цены на проведение авторского надзора за строительством по согласованию с заказчиком».
Извлечение из письма Минрегиона от 27 февраля 2009 года № 5234-СМ/08.