Рассудите наш конфликт, пожалуйста! В сметном расчете на реконструкцию помещений на весь раздел я применила повышающие коэффициенты из Приложения 1 Таблицы 1 п. 2 МДС 81-35.2004, при этом учла письмо Росстроя от 23 июня 2004 г. № АП-3230/06. Заказчик в замечаниях пишет, что данные коэффициенты правомерны на все сборники, кроме ТЕР-46 и ТЕРр. Прав ли заказчик? Где в МДС указано, на какие сборники данные приложения распространяются? Насколько я знаю, повышающие коэффициенты, указанные в приложениях, применимы ко всем сборникам, или это не так?
С данной проблемой вы столкнулись из-за неправильного прочтения указанного письма Росстроя от 23 июня 2004 г. № АП-3230/06 и как следствие этого – неправильной корректировки таблицы 1 Приложения 1 МДС 81-35.2004. Почему я так думаю? Как можно проверить правильность принятия решения участниками спора? Для этого необходимо воспользоваться Приложением 3 МДС 81-36.2004, где уже учтены все изменения, которые приведены в ранее упомянутом письме Росстроя.
При определении сметной стоимости реконструируемого объекта необходимо также применять положения п. 4.7 МДС 81-35.2004, где сказано, что при составлении сметной документации на «работы, аналогичные технологическим процессам в новом строительстве, следует нормировать по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме норм сборника ГЭСН № 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений») с применением коэффициентов 1,15 – к нормам затрат труда и 1,25 – к нормам времени эксплуатации строительных машин».
Наряду с этими поправками для учета в сметах на реконструкцию объекта влияния особых условий выполнения работ, отличающихся от нормальных (п. 2.2 МДС 81-35.2004, 1.3 и 3.1 МДС 81-36.2004), но предусмотренных проектами, следует использовать поправочные коэффициенты к нормам затрат труда, оплате труда рабочих-строителей (с учетом коэффициентов к расценкам из технической части сборников), нормам времени и затратам на эксплуатацию машин (включая затраты труда и оплату труда рабочих, обслуживающих машины).
Так вот, если мы примем к сведению п. 2 Приложения 3 МДС 81-36.2004, то все будет абсолютно ясно. Поэтому, осуществляя реконструкцию здания или сооружения, сметную стоимость «Производство строительных и других работ в существующих зданиях и сооружениях, освобожденных от оборудования и других предметов, мешающих нормальному производству работ», необходимо определять с применением коэффициента к расценкам сборников ФЕР-2001 (кроме ФЕР-2001-46), равного 1,2 (К = 1,2), а для ФЕР-2001-46, а также сборников ФЕРр-2001 – с коэффициентом, равным 1 (К = 1).
Порядок применения поправочных коэффициентов для учета условий производства работ при реконструкции многократно разъяснялся Министерством регионального развития РФ. Так, например, в письме от 31 марта 2009 г. № 9015-ИМ/08 как раз приведена консультация и пояснения по поводу составления сметной документации с учетом возможных поправок.
Министерство регионального развития РФ
Письмо от 31 марта 2009 г. № 9015-ИМ/08
Министерством регионального развития Российской Федерации рассмотрено обращение и сообщается следующее.
Сборники ГЭСН-2001 (ФЕР, ТЕР) разработаны с учетом выполнения работ в условиях, обеспечивающих бесперебойное ведение работ с максимальной производительностью людей и техники.
При реконструкции и капитальном ремонте объектов исключается возможность применения общепринятых технологических схем производства работ, повышаются затраты ручного труда на внутрипостроечном транспорте и доставке материалов в рабочую зону.
Согласно п. 4.7 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации МДС 81-35.2004 при нормировании работ, выполняемых в условиях реконструкции и капитального ремонта, по соответствующим сборникам ГЭСН-2001 на строительные и специальные строительные работы (кроме сборника ГЭСН N 46) применяются коэффициенты 1,15 – к нормам затрат труда и 1,25 – к нормам времени эксплуатации строительных машин.
Указанные коэффициенты компенсируют косвенные затраты и потери подрядных организаций при выполнении ремонтных работ, нормируемых по сборникам норм на строительные и специальные строительные работы, разработанным исходя из условий поточного ведения работ.
Коэффициент 1,15 к нормам затрат труда учитывает также потери подрядных организаций, связанные с малообъемностью работ при ремонте и реконструкции, а коэффициент 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин компенсирует потери строительных организаций, связанные со снижением уровня годового режима работы строительных машин.
Указанные коэффициенты распространяются на весь комплекс работ по капитальному ремонту, включая наружные и внутренние отделочные работы.
Допускается их применение совместно с коэффициентами, учитывающими условия производства работ и усложняющие факторы.
Размер указанных коэффициентов определяется в зависимости от используемых при определении сметной стоимости сборников сметных норм (расценок) на строительные (ГЭСН, ФЕР, ТЕР) либо ремонтно-строительные работы (ГЭСНр, ФЕРр, ТЕРр).
При этом применение коэффициентов 1,15 – к нормам затрат труда и 1,25 – к нормам времени эксплуатации строительных машин не означает перевода норм (расценок) на строительные работы в разряд ремонтно-строительных.
Уточненная редакция таблиц коэффициентов приведена в Указаниях по применению ФЕР-2001 (МДС 81-36.2004), ФЕРр-2001 (МДС 81-38.2004), ФЕРм-2001 (МДС 81-37.2004) и ФЕРп (МДС 81-40.2006).
С учетом изложенного для учета в сметах условий производства работ при проведении реконструкции объектов к расценкам применяются коэффициенты, приведенные в Приложении 3 МДС 81-36.2004, а при капитальном ремонте – в Приложении 3 к МДС 81-38.2004.
И. МИРОНОВ,
и. о. директора
департамента регулирования
градостроительной
деятельности