Для определения базовой цены разработки проектной и рабочей документации столкнулись с таким понятием как «общая стоимость строительства», которое присутствует в п. 2.2 «Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве», утвержденных Минрегионом. Хотелось бы уточнить это понятие, так как это словосочетание какое-то необъятное и неконкретное. Какие затраты относятся к указанному понятию? Хотелось бы также уточнить метод (способ) формирования «общей стоимости строительства: из каких глав сводного сметного расчета затрат на строительство объекта, каких граф [она формируется] и есть ли какие-то исключения при этом, а также включаются ли затраты по приобретению мебели, инвентаря и технологического оборудования при определении этой самой «общей стоимости строительства»? Просим помощи, так как наш коллектив молод и у нас возникают трудности и вопросы, которые требуют подсказки более опытных специалистов.
Определение сметной стоимости строительства, реконструкции капитального ремонта, стоимости проектно-изыскательских работ, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, осуществляется с применением действующих сметных нормативов, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости таких объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета. Указанный реестр размещен на официальном сайте Минрегиона России.
Сначала разберемся с вопросом и понятием «сметная стоимость строительства». Так, в п. 3.1 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004) приведено следующее: «Сметная стоимость – сумма денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами. Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно-монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом».
Исходя из порядка определения базовой цены на проектирование объектов строительства эта цена может быть определена в зависимости от натуральных показателей объектов проектирования, а также от общей стоимости строительства. В п. 2.2. государственного сметного норматива «Методические указания по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве», утвержденных приказом № 620 Министерства регионального развития от 29 декабря 2009 г., отмечено следующее: «Базовая цена разработки проектной и рабочей документации определяется от общей стоимости строительства всего комплекса зданий (сооружений) или объекта, определенной по сводному сметному расчету стоимости строительства, в зависимости от категорий сложности объектов проектирования».
Надо обратить внимание на приведенную формулу по определению базовой цены проектной документации и на то, что в ней показатель «стоимость строительства» должен быть указан в уровне цен по состоянию на 1 января 2001 г. Но при этом следует отметить, что в действующей федеральной сметно-нормативной базе 2001 (ФСНБ-2001), на основании которой определяются затраты на строительство тех или иных объектов на территории РФ, цены на ресурсы приведены для базового уровня цен по состоянию на 1 января 2000 г.
Поэтому на основании п. 2.2.4. «Методических указаний по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве» для пересчета стоимости строительства объектов из уровня цен по состоянию на 1 января 2000 г. в уровень цен по состоянию на 1 января 2001 г. принимается коэффициент, равный 1,25.
Кроме вышесказанного следует дополнительно отметить, что «Сводные сметные расчеты стоимости строительства предприятий, зданий, сооружений или их очередей рассматриваются как документы, определяющие сметный лимит средств, необходимых для полного завершения строительства всех объектов, предусмотренных проектом. Утвержденный в установленном порядке сводный сметный расчет стоимости строительства служит основанием для определения лимита капитальных вложений и открытия финансирования строительства. Сводные сметные расчеты стоимости строительства рекомендуется составлять и утверждать отдельно на производственное и непроизводственное строительство» (п. 4.71 МДС 81-35.2004).