Применяются ли коэффициенты к затратам труда и оплате труда рабочих-строителей 1,15 и к стоимости эксплуатации машин (в том числе к оплате труда машинистов) 1,25 при ремонте (установка инвентарных лесов внутри помещения, очистка и обеспыливание поверхности)? Заказчик утверждает, что коэффициенты не применяются. А в письме Минрегиона от 31 ноября 2008 г. указано, что применяются.
По вопросу применения коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и оплате труда рабочих- строителей и 1,25 к нормам времени и затратам на эксплуатацию машин (включая затраты труда и оплату труда рабочих, обслуживающих машины) у нас есть расхождения с точкой зрения Госстроя России и Министерства регионального развития.
Во время разработки сметно-нормативной базы 2001 г. в г. Санкт-Петербурге при участии специалистов Санкт-Петербургского регионального центра по ценообразованию в строительстве, представителей городской администрации, служб заказчика, проектных организаций, экспертизы и подрядных организаций было принято решение по ограничению применения указанных коэффициентов. Наша точка зрения остается неизменной: при выполнении вспомогательных работ, таких как водоотлив, установка инвентарных лесов, очистка поверхности щетками, обеспыливание поверхности, применение коэффициентов К = 1,15 и К = 1,25 считаем необоснованным. Такое мнение мы высказывали в журналах «Консультации и разъяснения по вопросам ценообразования и сметного нормирования в строительстве» и книгах «Консультации по вопросам ценообразования в строительстве».
С другой стороны, пунктом 4.7. «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004) Госстрой России разрешает при ремонте и реконструкции применять коэффициенты 1,15 и 1,25 при использовании норм по Сборникам ГЭСН-2001 (кроме сборника № 46 «Работы при реконструкции зданий и сооружений»). Кроме этого есть ряд писем, где уточняются отдельные случаи применения указанных коэффициентов, например, письмо Росстроя от 23 ноября 2004 г. № 6-833 и письмо Минрегиона от 31 октября 2008 г. № 28164-СМ/08 (приведены ниже).
Из письма Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 23 ноября 2004 г. № 6-833
«Разъяснения о нормах затрат на строительные и специальные строительные работы»
«Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству по поставленным вопросам сообщает.
В соответствии с п. 4.7 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004) выполняемые при ремонте и реконструкции зданий и сооружений работы, аналогичные процессам в новом строительстве, следует нормировать по соответствующим сборникам на строительные и специальные строительные работы (кроме норм сборника с применением коэффициентов 1,15 к нормам затрат труда и 1,25 к нормам времени эксплуатации строительных машин).
Поскольку отделочные и сантехнические работы относятся к строительным и специальным работам, на указанные работы распространяется введение изложенного выше порядка, так же как и на работы по водоотливу, нормы затрат которых приведены в Сборнике № 1 ГЭСН-2001 «Земляные работы».
Что касается распространения упомянутых коэффициентов на работы по установке и разборке лесов, следует обращать внимание на то, какие леса будут применяться. Если предполагается применение инвентарных лесов, нормы затрат на установку и разборку которых приведены в Сборнике № 8 ГЭСН-2001 «Конструкции из кирпича и блоков», то применение указанных выше коэффициентов обосновано.
Если же предполагается применение неинвентарных лесов, нормы затрат на установку и разборку которых приведены в Сборниках ГЭСНр-2001 на ремонтно-строительные работы, применять указанные коэффициенты не следует.
Начальник управления строительства
Р. Максаков»