Работаю в проектной организации и занимаюсь составлением локальных смет на строительные и монтажные работы. Как известно, в сметно-нормативной базе существуют закрытые расценки на строительные и ремонтно-строительные работы. Как следует поступить с такой расценкой, если учтенный в ней материал не соответствует решению, принятому в проекте? Можно или, вернее сказать, нужно ли закрытую расценку в таких случаях корректировать? Какие инстанции в настоящее время могут проверить составленную смету и сделать замечания, т. е. указать на ошибки?
Согласно п. 28 «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 87, сметная документация является неотъемной частью проекта.
Методы, способы и правила составления сметной документации в строительстве представлены в «Методике определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», (МДС 81-35.2004). Назначение и способы применения федеральных единичных расценок приведены в соответствующих методических документах с учетом видов работ, а именно:
– «Указания по применению федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы (ФЕР-2001)», МДС 81-36.2004;
– «Указания по применению федеральных единичных расценок на монтажные работы (ФЕРм-2001)», МДС 81-37.2004;
– «Указания по применению федеральных единичных расценок на ремонтно-строительные работы (ФЕРр-2001)», МДС 81-38.2004;
– «Указания по применению федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы (ФЕРп-2001)», МДС 81-40.2006.
Сметная стоимость является основой для определения размера капитальных вложений, финансирования строительства, формирования договорных цен на строительную продукцию, расчетов за выполненные подрядные (строительно- монтажные, ремонтно-строительные и др.) работы, оплаты расходов по приобретению оборудования и доставке его на стройки, а также возмещения других затрат за счет средств, предусмотренных сводным сметным расчетом (п. 3.1 МДС 81-35.2004).
На основании положений, приведенных в п. 2.18 МДС 81-35.2004, при составлении сметной документации необходимо учитывать конкретные материальные ресурсы на основании данных проекта. Также следует отметить тот факт, что перечень используемых материальных ресурсов представлен в таблицах сметных норм по обобщенной номенклатуре, как правило, без указания марок и дополнительных характеристик.
Кроме того, в п. 2.5 МДС 81-38.2004 приведено следующее:
«Единичные расценки в сборниках ФЕРр разработаны «закрытыми», т. е. в графе «материалы» учитывают сметную стоимость наиболее часто применяемых материалов (на базе изучения проектных данных). В случае применения строительных материалов с проектными марками и нормами расхода, отличными от примененных в расценках, цены материалов в расценках должны быть заменены на цены проектных материалов по Федеральному сборнику сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве, а при отсутствии данного материала в номенклатуре Федерального сборника – на основании калькуляции с учетом документально обоснованных затрат на тару, упаковку, транспортные и заготовительно-складские расходы, наценки снабженческо-сбытовых и посреднических организаций».
Можно приводить и другие основания, но главный аргумент – это проект. Сметная документация служит документом, определяющим сумму денежных средств, необходимых для осуществления строительства в соответствии с проектными материалами (п. 3.1 МДС 81-35.2004).
Постановлением правительства Российской Федерации «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» от 5 марта 2007 г. № 145 предусмотрен порядок проведения экспертизы в отношении проектной документации. Заказчик должен подготовить ее в соответствии с указанным положением и представить для проведения государственной экспертизы.
Кроме того, корректировку материалов необходимо производить не удаляя его внутри расценки, а минусуя его за расценкой и дополняя новой. В этом случае будет выполнен п. 2.2 МДС81-35.2004
Учитывая, что сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, следует учитывать, что нормативы в сторону их уменьшения не корректируются.