По природоохранному законодательству по ряду объектов необходима экологическая экспертиза, в связи с чем просьба дать разъяснение о порядке и содержании экологического сопровождения объектов, а именно:
1) существует ли нормативный регламент экологического сопровождения;
2) какие виды работ подлежат выполнению;
3) какие применять цены при расчете стоимости;
4) кто оплачивает работы по экологическому сопровождению.
Согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 №190-ФЗ проектная документация «объектов, строительство, ре-конструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, на землях особо охраняемых природных территорий» подлежит государственной экологической экспертизе.
Государственная экологическая экспертиза осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 23.11.95 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Данный закон не содержит каких-либо положений об экологическом сопровождении объектов.
Подпунктом «б» пункта 25 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, при разработке раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» установлено, что текстовая часть раздела должна содержать «программу производственного экологического контроля (мониторинга) за характером изменения всех компонентов экосистемы при строительстве и эксплуатации объекта, а также при авариях».
Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона «Об экологической экспертизе» «Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области экологической экспертизы... осуществление контроля за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации».
Следовательно, по нашему мнению, вопросы, относящиеся к порядку экологического контроля при осуществлении хозяйственной деятельности, составу работ и их оплате, должны быть регламентированы законодательными документами Приморского края, которыми Центр не располагает.
Производственный экологический контроль (мониторинг) осуществляется в соответствии с Положением об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 № 177.