Вы абсолютно верно подметили, что в п. 2.2. «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35. 2004), которая принята и введена в действие с 9 марта 2004 г. постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1, а также рассмотрена Минюстом России и признана документом, соответствующим законодательству РФ и не нуждающимся в государственной регистрации (письмо от 10 марта 2004 г. № 07/2699-ЮД), есть подобное положение.
     Процитирую текст этого пункта: «...Главной функцией сметных норм является определение нормативного количества ресурсов, минимально необходимых и достаточных для выполнения соответствующего вида работ как основы для последующего перехода к стоимостным показателям.
     Учитывая, что сметные нормативы разрабатываются на основе принципа усреднения с минимизацией расхода всех необходимых ресурсов, следует учитывать, что нормативы в сторону их уменьшения не корректируются».
     Трудно с этим спорить, но при этом будет справедливо отметить, что это положение действует всегда и до тех пор, пока отсутствуют уточняющие особые указания, которые в СНБ-2001 ред. 2009 г. (Минрегиона) приводятся в «Общих положениях» к применяемым нормативам.
     Используя нормативы СНБ-2001 ред. 2009 г. (Минрегиона), в том числе «ч. 16. Трубопроводы внутренние», а именно: 16-01-001-03 «Прокладка в траншеях труб чугунных напорных раструбных» и 16-01-002-03 «Прокладка по стенам зданий и в каналах труб чугунных напорных раструбных», при составлении сметной документации необходимо применить п. 1.16.2. ГЭСН (ФЕР) 81-02-ОП-2001 «Общие положения. Исчисление объемов работ», в котором содержится ответ на ваш вопрос. А именно: «В нормах табл. 16-01-001 и 16-01-002 предусмотрено использование чугунных труб длиной 2 м. При использовании труб длиной 4 и 6 м расход материалов на заделку следует уменьшать соответственно в 2 и 3 раза».
     Из вышеприведенного положения очевидно, что возможно снижение сметной стоимости указанных работ, но заказчик со своей оценкой очень ошибается, так как речь может идти только о снижении сметной стоимости используемых малоценных и малообъемных материалов, таких как «каболка» (шифр ресурса 101-0311) и «цемент гипсоглиноземистый расширяющийся» (шифр ресурса 101-1355).  
     На примере расценки 16-01-001-03 (ФЕР 81-02-16-2001 «Трубопроводы внутренние») рассмотрим возможность изменения сметной стоимости материальных ресурсов для базового района, которое складывается за счет снижения объема на 50% указанных выше расходных материальных ресурсов, а значит, и стоимости следующих материальных ресурсов:
1. В нормативе предусмотрено для труб чугунных напорных раструбных длиной 2 м, которые используются для заделки раструбов труб:

2. При использовании труб чугунных напорных раструбных длиной 4 м следует принимать:

3. В случае применения труб чугунных напорных раструбных длиной 4 м стоимость материальных ресурсов составит:
13 968,88 – 102,02 = 13 866,86 руб./ на 100 м трубопровода.  
     Отсюда следует, что снижение сметной стоимости материальных ресурсов составляет:
100 – (13866,86 * 100 : 13968,88) = 0,73%  
     Ошибочность и неправомерность принимаемых решений заказчиком в области снижения сметной стоимости выполняемых работ, на мой взгляд, очевидна.