Действующая отечественная система ценообразования предлагает пользователю несколько вариантов при определении сметной стоимости строительной продукции. Нормативный методический подход к определению сметной стоимости предлагает использовать следующие методы определения стоимости объектов строительства:
- ресурсный;
- ресурсно-индексный;
- базисно-индексный;
- на основе укрупненных сметных нормативов, в т.ч. банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов.
Отличительной особенностью всех методов является использование нормативов, широко применяемых в отечественном строительстве со второй половины XX века по настоящее время. Если нормативы стоимости можно заменить текущими фактическими ценами на все виды ресурсов (включая трудовые, эксплуатацию строительных машин), то обоснование замены действующих норм расхода строительных материалов на иные (например, предусмотренные проектом), на практике достаточно сложно.
Ресурсный метод определения сметной стоимости.
Порядок применения ресурсного метода для определения сметной стоимости выполнения строительно-монтажных или ремонтно-строительных работ описан в п. п. 3.28, 4,15, 4.16 МДС 81- 35.2004. Использование ресурсного метода определения сметной стоимости предполагает:
—
вычисление затрат для всех видов используемых ресурсов (материалов, техники, труда рабочих-строителей) выполняется в текущих (или прогнозных) ценах, а расход материалов, продолжительность эксплуатации машин, а также величина трудозатрат определяются проектом;
—
применение элементных сметных норм (ГЭСН) для определения потребности во всех видах ресурсов (материалов, техники, труда рабочих-строителей), а вычисление стоимостных показателей выполняется в текущих (или прогнозных) ценах.
Указанные варианты применения ресурсного метода определяют его границы. Между этих границ возможны различные комбинации использования приведенных вариантов ресурсного метода.
Ресурсный метод, предусматривающий определение норм расходования материалов, продолжительности эксплуатации машин, трудовых ресурсов проектными решениями, может быть применим при формировании договорной ценны на строительную продукцию между двумя негосударственными организациями или при отсутствии соответствующих нормативных значений в действующей системе сметных норм. При этом, использование норм расхода материально-технических и трудовых ресурсов, установленных проектными решениями, может привести к затруднениям при вычислении налогооблагаемой прибыли в подрядной организации.
Наиболее широкое распространение в современной отечественной практике строительства получил ресурсный метод составления сметной документации с использованием элементных сметных норм (ГЭСН). В этом случае для каждого отдельного вида работ, включаемого в локальную смету (локальных ресурсный расчет), вычисляется расход материалов, продолжительность эксплуатации строительных машин и величина трудозатрат с использованием государственных элементных сметных нормативов. Для каждого вида ресурсов вычисляется объем, необходимый для выполнения строительно-монтажных или ремонтно-строительных работ.
Для каждого элемента, составляющий перечень ресурсов, необходимых для возведения строительных конструкций устанавливается текущая (прогнозная) цена за единичный объем. Определение рыночной цены выполняется по результатам исследования соответствующих потребительских рынков (строительных материалов, аренды строительной техники, трудовых ресурсов). Такие исследования должны выполняться с привязкой к территории на которой осуществляется строительство.
К числу требований, предъявляемых к определению текущей стоимости, относится использование информации центров за мониторингом цен региональных органов государственной власти. При самостоятельном определении рыночной стоимости рекомендуется использовать информацию о ценах наиболее крупных участников рынка. К крупным участникам рынка следует относить такие организации, которые занимают не менее 10% соответствующего потребительского рынка. При этом количество таких организаций должно быть не менее 3.
Вычисление значения текущей цены, используемой в сметном расчете, может выполняться по среднему или средне взвешенному значению. Однако, основным условием для включения цены в сметные расчеты, выполняемые ресурсным методом, является согласование значения стоимости с заказчиком.
При определении стоимости материалов следует учитывать транспортные расходы по доставке на строительную площадку, а также стоимость тары и упаковки. Кроме этого в расчет окончательной стоимости необходимо включать расходы, связанные с выполнением погрузо-разгрузочных работ и хранением. Для вычисления дополнительных затрат рекомендуется использовать порядок, предусмотренный действующими нормативными рекомендациями по определению стоимости строительства (МДС 81 - 35.2004).
Текущая стоимость эксплуатации арендуемых строительных машин определяется аналогично текущей стоимости строительных материалов. В случае, если подрядная организация выполняет строительно-монтажные или ремонтно-строительные работы собственными средствами механизации, необходимо установить текущую стоимость расходных материалов и трудовых ресурсов (машинистов). Для вычисления текущей стоимость эксплуатации строительных машин рекомендуется использовать последовательность вычислений, приведенную в приложении 3 к МДС 81-35.2004.
Стоимость трудовых ресурсов в строительстве (часовую оплату труда рабочих-строителей) рекомендуется выполнять по среднестатистическому значению уровня оплаты труда, сложившемуся в строительстве применительно к территории субъекта федерации на которой осуществляется строительство. Информацию о среднем размере оплаты труда в строительстве за предыдущий год (а также за предыдущий квартал текущего года) можно приобрести в региональных органах государственной статистики.
В некоторых случаях, например при выполнении строительно-монтажных работ вахтовым методом, средний размер оплаты труда рабочих строителей может приниматься по среднему значению, сложившемуся в конкретной подрядной организации. В этом случае, значение стоимости трудовых ресурсов рекомендуется согласовывать с заказчиком.
Особенность процесса разработки смет на выполнение строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ состоит в том, что с момента определения сметной стоимости строительной продукции до момента окончания строительства, в большинстве случаев, проходит не менее 12 месяцев. За это время в отечественной экономике меняются цены практически на все виды ресурсов. Для того, чтобы предусмотреть возможное изменение цен, нормативными документами рекомендуется выполнять вычисление сметной стоимости в прогнозных ценах.
Действующий комплекс документов, описывающих систему ценообразования и сметного нормирования в отечественном строительстве, для определения прогнозных цен предлагает использовать ресурсно-технологических моделей (РТМ). Методы построения РТМ формируются на основании отчетных данных региональных органов по ценообразованию в строительстве, данных государственной статистики.
Ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости
Предусматривает возможность применения индексов цен, применяемых уполномоченным органом государственной власти к величине сметной стоимости строительства. Другими словами, на величину стоимости строительства, вычисленной ресурсным методом, может распространяться действие индексов, применяемых для приведения цен к текущему времени.
Базисно-индексный метод определения сметной стоимости
Базисно-индексный метод определения стоимости строительства предполагает использование текущих (на момент составления сметы) и прогнозных (на момент окончания строительства) индексов цен по отношению к стоимости, определенной в базисном уровне цен. Использование этого метода предполагает вначале вычисление стоимости строительства с использованием нормативных цен и расценок, приведенных в сборниках ФЕР (ТЕР). Затем индексацию полученных значений, то есть умножение стоимостных показателей на коэффициент, отражающий общий рост цен в строительной отрасли экономики страны.
Этот метод в «чистом виде» может использоваться только в тех случаях, когда сметы или сметные расчеты используют отдельные технологии, для которых имеются нормативы в действующей системе сметного нормирования. В этом случае порядок перевода стоимостных показателей из базового уровня цен в текущий (или прогнозный) не имеет значения. Это означает, что умножение на значение индекса может выполняться:
- в процессе перехода от нормативного значения цены или расценки (столбцы 5, 6, 7 локальной сметы) к определению величины прямых затрат для каждого отдельного технологического процесса (например, при составлении локальной сметы вычисление значений для столбцов 7, 8, 9 предполагает использование еще одного сомножителя - индекса цен);
- при пересчете суммарного значения прямых затрат (сумма по столбцу 7 локальной сметы) или статей прямых затрат (стоимость труда рабочих-строителей - столбец 8 и машинистов - знаменатель столбца 9) в конце локальной сметы или сметного расчета;
- в случае использования интегрального значения индекса (на весь комплекс работ затрат) перевод в уровень текущих цен может выполняться умножением полной стоимости строительства (с учетом накладных расходов, сметной прибыли, прочих и непредвиденных затрат).
Необходимость применения базисно-индексного метода совместно с ресурсным возникает в следующих случаях:
- цена на строительные материалы, конструкции и изделия отличается от нормативного значения, предусмотренного в сборниках ФЕР (ТЕР);
- используемые материалы, конструкции и изделия не имеют нормативных значений цены (например, использование новых материалов);
- при возведении зданий и сооружений используются новые технологии, не имеющие описания в элементных сметных нормативах;
- при выполнении строительно-монтажных или ремонтно-строительных работ используются новые (или импортные) строительные машины или средства механизации на которые не имеется расценок в сборниках ФЕР (ТЕР);
- при использовании ресурсного метода для вычисления стоимости отдельных строительных материалов, конструкций и изделий, эксплуатации некоторых строительных машин, а также определение стоимости труда для определенных категорий рабочих- строителей.
Применение базисно-индексного метода совместно с ресурсным обязывает вычислять значение прямых затрат и статей прямых затрат в текущих ценах. При этом значение текущих цен вписывается в соответствующие столбцы локальных смет или локальных сметных расчетов (столбцы 7, 8, 9). В этом случае значение накладных расходов, сметной прибыли, прочих и непредвиденных затрат вычисляется также в текущем уровне цен.
Необходимо отметить, что достоверность определения сметной стоимости строительства при использовании базисно-индексного метода определяется точностью значений индексов, применяемых при вычислении. Значение индексов корректируется ежеквартально. При этом допускается корректировка индексов территориальными органами ценообразования в строительстве.
В настоящее время система индексов распространяется отдельно на показатели стоимости строительных материалов, конструкций и изделий, эксплуатации строительных машин и средств механизации, а также расходов на оплату труда рабочих-строителей. Использование дифференцированных индексов для пересчета сметной стоимости в текущие цены предполагает отдельное вычисление текущей стоимости для элементов, составляющие прямые затраты.
Для смет, составление которых полностью ориентировано на применение нормативных цен и расценок, такие вычисления можно выполнять для итоговых значений, полученных в результате суммирования величин по столбцам 7, 8, числителя и знаменателя столбца 9. Последовательность вычисления состоит в последовательном выполнении перечисленных вычислений:
Шаг 1. Определятся нормативные (в базовых нормативных ценах) расходы на приобретение материалов конструкций и изделий (столбец 7 минус столбец 8 и минус числитель столбца 9).
Шаг 2. Базовое значение стоимости строительных материалов, конструкций и изделий умножается на соответствующих индекс, отражающий отношения сложившегося текущего (или прогнозного) уровня цен на значение базовой цены, или принимаемый из нормативных документов для соответствующего текущего квартала.
Шаг 3. Базовое значение расходов на оплату труда рабочих строителей умножается на соответствующее нормативное или расчетное значение индекса. Нормативное значение индекса принимается на основании письма федерального или регионального центра по ценообразованию в строительства. Расчетное значение представляет собой отношение текущей стоимости труда (среднеотраслевой заработной платы, пересчитанной в час) и нормативной расценки, установленной соответствующим сборником ФЕР.
Шаг 4. Текущая стоимость эксплуатации строительных машин или средств механизации вычисляется умножением базовой расценки, предусмотренной соответствующей нормой ФБР (ТЕР) на нормативной или расчетной индекс. Здесь же следует базовое значение стоимости 1 часа работы машиниста также умножить на соответствующий индекс.
Шаг 5. Значение прямых затрат в текущих ценах определяется как сумма текущих расходов строительных материалов (значение получено при выполнении второго шага), текущей стоимости эксплуатации строительных машин (результат вычисления в шаге 4), а также текущей стоимости расходов на оплату труда рабочих-строителей (результат получен при выполнении шага 3).
Шаг 6. Для вычисления накладных расходов и сметной прибыли следует вычислить расходы на оплату труда в текущих ценах. С этой целью значение шага 3 складывают с приведенными расходами на оплату труда, полученными при выполнении шага 4.
В случае, если в смете встречаются строительные материалы или технологии, на которые отсутствуют базовые цены или расценки в системе сметной документации и для их вычисления используется ресурсный метод, то выполнение пошаговых вычислений рекомендуется выполнять для каждой строки (отдельной технологии) локальной сметы или локального ресурсного расчета.
Использование укрупненных сметных норм
Укрупненным показателем сметной стоимости (УПС) строительства принято называть усредненное значение стоимости укрупненных видов строительно-монтажных (или ремонтно-строительных) работ, а также отдельных частей зданий и сооружений. УПС позволяют быстро рассчитать сметную стоимость всех работ перемножением ее величины на объем работ или объем зданий и сооружений. При этом не требуется составление подробных проектов производства работ и калькулирование стоимости материалов.
При использовании элементных сметных нормативов и расценок для составления сметной документации (как правило, на уровне локальных смет или сметных расчетов) требуется полная характеристика конструктивных решений зданий и сооружений, перечень применяемых технологических и организационных решений с указанием объемов работ, а также сведения об используемых строительных машинах и средствах механизации. Получение перечисленной информации возможно при условии полной готовности конструкторской и организационно- технологической проектной документации. Как правило, на предварительных стадиях проектирования, а также при формировании альтернативных проектных решений с целью выбора наиболее эффективного такая информация отсутствует. В условиях отсутствия полной проектной документации, особенно на ранних стадиях проектирования, используют укрупненные сметные нормы.
Использование укрупненных сметных норм (УСН) требует значительно меньше затрат высококвалифицированного труда. Наиболее широко УСН применяются в массовом жилищно-гражданском и типовом промышленном строительстве. Для объектов-представителей указанных видов строительства разработаны сборники укрупненных сметных норм.
Сборники укрупненных сметных норм (НДС и НЦКР) для объектов массового строительства можно условно разделить на две группы. К первой группе относятся типовые жилые, гражданские и промышленные здания и сооружения (НЦС). Вторая группа применяется в отношении конструктивных элементов зданий и сооружений (НЦКР).
УСН, относящиеся к первой группе применяются для определения сметной стоимости типовых или повторно применяемых проектов. Изменение сметной стоимости определяют геометрические размеры, например, количество типовых секций жилых зданий или количество пролетов типовой длины цехов промышленных предприятий.
Вторая группа УСН определяет сметную стоимость типовых или часто повторяющихся узлов зданий и сооружений, а также наиболее часто применяемых организационно-технологических решений строительства. Сметная стоимость объекта строительства, состоящего из унифицированных частей, или возводимого с использованием типовых организационно-технологических решений, вычисляется как сумма укрупненной стоимости частей (элементов) зданий или сооружений или сумма стоимости выполнения строительно-монтажных (ремонтно-строительных) работ.
Для массового жилищно-гражданского строительства характерно возведение объектов строительства на основе типовых проектов (конструктивных и организационно-технологических решений). Для определения стоимости объекта могут использоваться прейскуранты на строительство зданий и сооружений. В отличие от УСН прейскуранты могут применяться в следующих случаях:
- для определения сметной стоимости на ранних стадиях проектирования в процессе формирования альтернативных конструктивных и организационно-технологических решений;
- при сравнении альтернативных проектных решений и определении наиболее эффективных по критерию стоимости (расходов);
- для составления смет по рабочим чертежам.
Необходимо обратить внимание на особенности разработки и применения укрупненных показателей стоимости в строительстве и укрупненных сметных норм. Появление приведенных понятий относится ко второй половине XX века. В этот период времени, в нашей стране существовала служба единого заказчика. Таким заказчиком было государство, осуществляющее жилищное и промышленное строительство как инвестор через своих представителей (органы исполнительной власти). Использование укрупненных показателей стоимости объектов строительства в этом случае было совершенно оправдано.
Уход государства с рынка прямых инвестиций, характеризовалось уменьшением объема государственных капитальных вложений в первую очередь в жилищное строительство. Появление частного инвестора, в большинстве случаев, создает трудности с применением укрупненных показателей стоимости. Такое положение следует связывать в первую очередь с ориентацией частных инвесторов на строительство так называемого элитного жилья, а также на использование высокоэффективной импортной строительной техники, технологий, материалов и изделий. Перечисленные изменения создают условия, при которых использование укрупненных сметных нормативов не следует относить к наиболее эффективным методам ценообразования в строительстве.
Использование банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов-аналогов
Определение стоимости строительства по объектам-налогам может применяться при условии, если заказчик специализируется на строительстве однотипных зданий и сооружений. Примером использования такого метода определения стоимости строительства может служить строительство новых или реконструкция существующих автомобильных или железнодорожных магистралей.
Преимущества такого способа состоят в простоте обоснования стоимости строительства и не требуют расходов на выполнение трудоемких работ по проектированию и составлению детальной сметной документации. Необходимо отметить, что ошибка при определении цены таким способом может не превышать суммы финансового резерва (непредвиденных расходов) формируемого для строительства.
Однако, высокие темпы научно-технического прогресса и скорость морального старения основных производственных фондов предприятия, сдерживают широкомасштабные работы по созданию базы объектов-аналогов в целях определения стоимости. Кроме этого, колебания цен на строительные материалы, эксплуатацию машин значительно снижают точность прогноза при определении цены строительной продукции по стоимости ранее возведенных зданий и сооружений.
Необходимо отметить, что использование дефляторов, даже при условии их дифференцирования по элементам, составляющим прямые затраты в строительстве, не всегда достоверно отражает фактическое колебание цен, например, на металл, цемент, кирпич, пиломатериалы. С учетом этого, наиболее точным способом определения стоимости создания строительной продукции является ресурсный метод.
Продолжение https://abk-63.ru/article/16-posledovatelnost-sostavleniya-smet