Так все же в чем заключается разница в составленных к проектной документации сметных расчетах как локальных, так и объектных, а также локальных и объектных сметах? Наш подрядчик, проектная организация, в состав обосновывающих затрат, т. е. данных к сводному сметному расчету на строительство комплекса для отдыха и оздоровления спортсменов из олимпийского резерва, включил наряду со сметными расчетами на строительство открытого теннисного корта ограждения и освещение территории всего комплекса, на спальный корпус и котельную, а на строительство пищеблока и некоторых подсобных зданий и сооружений составлены локальные и объектные сметы.
Почему представлены такие разные документы? Допустим ли такой подход к определению начальной цены строительства комплекса, которую мы собираемся в дальнейшем использовать при выборе исполнителя работ, т. е. строительной организации?
В нашем коллективе работают разносторонне развитые и образованные люди, но никто из нас в этих сметных документах ничего не понимает. Мы не хотим обмануться и напрасно расходовать деньги, оплатив, возможно, неправильно составленную документацию. Проектирование стройки, а в дальнейшем и оплата всех работ по строительству будет осуществляться в подавляющем большинстве за счет средств спонсоров, но и бюджетные деньги тоже будут использованы, хотя и в меньшем размере.
Судя по тому, что представленная проектной организацией сметная документация используется на этапе формирования начальной цены торгов (тендеров, аукционов и т. п.), т. е. на стадии общеэкономических расчетов, заказчика с уверенностью можно заверить в том, что в перечне указанных сметных обоснований показателей сметной стоимости, учтенной в сводном сметном расчете стоимости строительства, нет явных нарушений. Правда, это так, если речь шла в вопросе о сметной документации, составленной на стадии проектирования – «проектная документация», и поэтому представляет собой обоснование инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений.
Термин «начальная цена» – это сметная стоимость строительной продукции, определенная в установленном порядке, с учетом прогнозируемого уровня изменения цен на ресурсы, применяемые в строительстве в течение намечаемого срока строительства объекта (выполнения работ). Такая цена используется при организации торгов или для обсуждения сметной стоимости работ и затрат в ходе переговоров. Согласно п. 3 ст. 709 Гражданского кодекса РФ, цена работ по договору подряда может быть определена путем составления сметы.
Что касается определения понятий «локальный сметный расчет» и «локальная смета», то оно приведено в п. 3.16 «Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (МДС 81-35.2004), принятой и введенной в действие с 9 марта 2004 г. постановлением Госстроя России от 5 марта 2004 г. № 15/1, рассмотренной Минюстом России и признанной документом, соответствующим законодательству Российской Федерации и не нуждающимся в государственной регистрации (письмо от 10 марта 2004 г. № 07/2699-ЮД).
В частности, в указанной позиции отмечено: «Локальные сметные расчеты составляются в случаях, когда объемы работ и размеры затрат окончательно не определены и подлежат уточнению на основании РД, или в случаях, когда объемы работ, характер и методы их выполнения не могут быть достаточно точно определены при проектировании и уточняются в процессе строительства.
Локальные сметы относятся к первичным сметным документам и составляются на отдельные виды работ и затрат по зданиям и сооружениям или по общеплощадочным работам на основе объемов, определившихся при разработке рабочей документации (РД)».
Поэтому согласно п. 3.17 МДС 81-35.2004 далее следует:
«Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и подлежат уточнению, как правило, на основе РД.
Объектные сметы объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет».