Наша организация заключила договор подряда на выполнение строительно-монтажных и пусконаладочных работ объекта по устройству блочной комплектной трансформаторной подстанции - БКТП. Одновременно наша организация является проектировщиком данного объекта, на что заключен отдельный договор. Строительство БКТП производится рядом с работающей трансформаторной подстанцией, находящейся на расстоянии 2м от нее. В смете на выполнение пусконаладочных работ нами были применены коэффициенты к оплате труда и затратам труда, учитывающие условия производства работ, согласно таблице 2 МДС 81-40.2006 «Указания по применению федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы»:
- п. 4 «В охранной зоне воздушных линий электропередачи, в местах прохода коммуникаций электроснабжения, в действующих электроустановках (без оформления наряда-допуска или распоряжения), вблизи конструкций и предметов, находящихся под напряжением (в случаях, когда полное снятие напряжения по производственным условиям невозможно), если это связано с ограничением действий исполнителей работ специальными требованиями техники безопасности», К=1,2;
- п. 5 «В электроустановках, находящихся под напряжением с оформлением при этом наряда-допуска или распоряжения», К=1,105 (1,3*0,85). Понижающий коэффициент при расчете применен в связи с тем, что К=1,3 не распространяется на этапы работ - подготовительные работы и оформление рабочей и приемно-сдаточной документации. Соответственно, общий объем работ (исходя из состава работ) составляет 85%, согласно п. 12 Технической части ТЕРп 81-04-01-2001 Краснодарского края Сборник № 1 «Электротехнические устройства».
Также к сметной стоимости пусконаладочных работ нами были применены коэффициенты к оплате труда и затратам труда, учитывающие затраты по составлению технического отчета в размере 1,5% и сметной документации в размере 1% (п.5.6.1 МДС 81-27.2001), согласно пункту 7 Технической части ТЕРп 81-04-01-2001 Краснодарского края Сборник № 1 «Электротехнические устройства».
При проверке сметы на пусконаладочные работы Заказчик отказывается принимать приведенные коэффициенты, учитывающие условия производства работ. Что касается коэффициентов п.7 ТЧ ТЕРп 81-04-01-2001, исключает их из сметы, мотивируя тем, что на технический отчет необходимо составить отдельную смету и предъявить на согласование только после выполнения «по факту» пусконаладочных работ.
1% на составление сметы Заказчик не принимает, мотивируя тем, что так как мы являемся проектировщиком объекта, то должны заключить дополнительное соглашение к договору на проектирование с Генпроектировщиком.

Государственные элементные сметные нормы и единичные расценки (ГЭСНп-2001, ФЕРп-2001) разработаны с учетом выполнения пусконаладочных работ в условиях, не осложненных внешними факторами и особыми условиями.
Для учета в сметах влияния условий производства работ к оплате и затратам труда пусконаладочного персонала следует применять поправочные коэффициенты из таблицы 1 Указаний по применению государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (МДС 81-27.2007) или из таблицы 2 Указаний по применению федеральных единичных расценок на пусконаладочные работы (МДС 81-40.2006).
Необходимость применения коэффициентов к нормам затрат труда и времени эксплуатации машин и механизмов для учета в сметах влияния условий производства работ должна быть обоснована проектом организации строительства (реконструкции, капитального ремонта) или проектом производства работ, согласованным с заказчиком.
При выполнении пусконаладочных работ в действующих электроустановках, находящихся под напряжением, следует применять коэффициенты, приведенные в п.п. 4, 5 таблицы 1 МДС 81-27.2007 и таблицы 2 МДС 81-40.2006.
Справочниками базовых цен на проектные работы для строительства и федеральными единичными расценками на пусконаладочные работы (ФЕРп-2001) составление сметной документации на пусконаладочные работы не учтено.
Сметная документация на пусконаладочные работы по поручению заказчика может быть составлена как проектной, так и пусконаладочной организацией.
Согласно Общим положениям к ГЭСНп-2001 (ФЕРп-2001) в нормах (расценках) части 1 «Электротехнические устройства» не учтены также затраты на составление технического отчета.
Затраты на составление сметной документации и технического отчета финансируются за счет основной деятельности эксплуатирующей организации и учитываются в главе 4 «Сводной сметы на ввод в эксплуатацию».
Затраты на составление сметной документации на пусконаладочные работы и технического отчета по проведенным пусконаладочным работам определяются дополнительно на основе фактических трудозатрат, согласованных с заказчиком, но не должны превышать соответственно 1% и 2% от стоимости пусконаладочных работ.

Извлечение из письма от 18.05.2011 №12607-ИП/08