1. Согласно пункту 5.1 СП 35.13330.2011 «СНиП 2.05.03-84*. Мосты и трубы» (утв. приказом Минрегиона России от 28.12.2010 № 822):
«При проектировании новых и реконструкции существующих мостов и труб следует:
предусматривать меры по охране окружающей среды (в том числе по предотвращению заболачивания, проявления термокарстовых, эрозионных, наледных и других опасных процессов), по поддержанию экологического равновесия и охране рыбных запасов;...».
Реализация указанного положения осуществляется в том числе путем «согласования размещения хозяйственных и иных объектов» в соответствии Правилами согласования размещения хозяйственных и иных объектов, а также внедрения новых технологических процессов, влияющих на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 569, в пункте 5 которого определено:
«К заявке прилагаются:
в) документация, обосновывающая размещение хозяйственных и иных объектов или внедрение новых технологических процессов, в том числе предпроектная документация, проектная документация и проекты технической документации».
2. При разработке раздела проектной документации «Мероприятия по охране окружающей среды» следует приводить результата оценки воздействия на окружающую среду, т.е. результаты ОВОС (см. подпункт «а» пункта 40 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02,2008 № 87).
Законодательно установлено (см. пункт 1 статьи 32 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»):
«Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности».
Пунктом 4.3 СП 46.13330.2012 «СНиП 3.06.04-91. Мосты и трубы» (утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635) установлено:
«При сооружении мостов и труб следует осуществлять предусмотренные проектом разделы ОВОС (оценка воздействия на окружающую среду) и
OOP (охрана окружающей cpeды), меры по охране окружающей природной среды и сохранению существующего в данной местности природного баланса».
Это значит, что работы no ОВОС являются неотъемлемой частью хозяйственной деятельности и должны предусматриваться в обязательном порядке при создании объектов капитального строительства.
Обращается внимание, что в связи с ликвидацией на стадии предпроектной подготовки строительства Обоснования инвестиций, все вопросы, связанные с размещением линейного объекта, включая необходимые согласования и обоснование строительной деятельности, должны быть решены при подготовке проекта планировки и проекта межевания территории.
3. В соответствии с пунктом 8.1.1 СП 47.13330.2012 «СНиП 11-02-96. Инженерные изыскания для строительства, Основные положения» (утв. приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 10,12. 2012 № 83/ГС):
«При выполнении инженерно-экологических изысканий для подготовки проектной документации необходимо обеспечить достоверность и достаточность полученных материалов для оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду и разработки решений относительно территории предполагаемого строительства, принятия проектных решений и расчетов в соответствии с требованиями 4.4 и получение исходных данных для разделов проектной документации «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» и «Оценке воздействия на окружающую среду».
Как видим, нормативно-техническими документами установлено, что результаты инженерно-экологических изысканий являются исходными данными для выполнения ОВОС и мероприятий по охране окружающей среды и не могут заменить результатов ОВОС.
4. Согласно Методическим указаниям по применению справочников базовых цен на проектные работы в строительстве, утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2009 №620 (Зарегистрировано в Минюсте России 23.03.2010, регистрационный № 16686):
«Ценами Справочников учтены следующие работы и услуги:
1.3.5.1. Изготовление демонстрационных материалов (кроме демонстрационных макетов).
1.3.5.2. Участие проектной организации совместно с заказчиком в согласовании готовой проектной документации с государственными органами и ор¬ганами местного самоуправления.
1.3.5.3. Защита проектной документации в экспертных и утверждающих инстанциях.
1.3.6. Ценами Справочников на разработку проектной и рабочей документации не учтены затраты на:
1.3.6.14. Выполнение работ по оценке воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду (ОВОС)».
Как указано в письме Минрегиона России от 18.06.2010 № 3063-08/ИП-ОГ:
«Работы по оценке воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду (далее - ОВОС) выполняются до начала проектирования. Результаты ОВОС являются исходными данными, представляемые заказчиком для разработки раздела по охране окружающей среды, стоимость разработки которого, учтена ценами, содержащимися в Справочниках базовых цен на проектные работы для строительства.
При этом, в случае выполнения по заданию заказчика ОВОС проектной организацией в составе проектной документации, лимит средств на выполнение этих работ может быть определен в размере до 4% от общей стоимости проектирования.
Определение стоимости работ по ОВОС рекомендуется осуществлять на основании калькуляции затрат по форме Зп, приведенной в приложении 2 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-35.2004), утвержденной постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1».