Данный вопрос относится не к сметным, а к правовым, и правильный ответ могут дать юристы. Высший арбитражный суд РФ определил дополнительные работы следующим образом: «По смыслу норм права речь идет о работах, необходимость проведения которых обнаруживается Подрядчиком в ходе проведения строительных работ и которые отсутствуют в технической документации, то есть таких работ, без проведения которых продолжение строительства невозможно».
Работы рассматриваются дополнительными только в том случае, если они были выполнены в рамках заключенного договора подряда и относятся к нему непосредственно. Если между Заказчиком и Подрядчиком заключен договор подряда и Подрядчик выполнил работы, как предусмотренные договором, так и иные работы, не включенные в договор (соответственно, не учтенные технической документацией и сметой), но данные работы являются самостоятельными по отношению к работам, на выполнение которых был заключен договор подряда, то указанные работы не относятся к дополнительным. Элементы, которые характеризуют работы, как дополнительные:
— работы, которые выполнены в ходе строительства и не учтены в технической документации;
— работы, относящиеся к заключенному договору строительного подряда и не являющиеся самостоятельными по отношению к работам, на выполнение которых заключен договор;
— выполненные работы, которые приводят к увеличению сметной стоимости строительства;