Состав документов, необходимых для определения стоимости проектно-изыскательских работ, определен Федеральным реестром сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета (периодически обновляется, скачать актуальный реестр можно с сайта Минстроя России).
Стадии архитектурно-строительного проектирования рассмотрены в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87, где выделяются стадии проектирования – разработка проектной и рабочей документации, что предполагает закрепление на законодательном уровне «двухстадийного» проектирования. Согласно п. 10 «отчетная документация по результатам инженерных изысканий» входит в состав «исходных данных и условий для подготовки проектной документации на объект капитального строительства». Требования к оформлению материалов и результатов инженерных изысканий изложены в п.6 приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 № 20 [26].
Согласно п.6 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации «виды инженерных изысканий, порядок их выполнения для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также состав, форма материалов и результатов инженерных изысканий, устанавливаются Правительством Российской Федерации». Там же (п. 5 статьи 47) определено, что «необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав, объем и метод их выполнения устанавливаются с учетом требований технических регламентов программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания застройщика или Заказчика, в зависимости от вида и назначения объектов капитального строительства, их конструктивных особенностей, технической сложности и потенциальной опасности, стадии архитектурно-строительного проектирования, а также от сложности топографических, инженерно-геологических, экологических, логических, метеорологических и климатических условий территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция объектов капитального строительства, степени изученности указанных условий».
В соответствии со статьей 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечень видов инженерных изысканий приведен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 № 20. При выполнении инженерных изысканий в целях обеспечения безопасности населения, безопасной эксплуатации энергетических объектов и территорий, прилегающих к ним, необходимо руководствоваться требованиями Федеральных законов Российской Федерации от 21.07.97 №116-ФЗ, от 21.07.97 №117-ФЗ, Технического Методические указанияа «О безопасности зданий и сооружений».
Градостроительный кодекс Российской Федерации и Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 не предусматривают одностадийное проектирование в виде «рабочего проекта» и разработку предпроектной документации для объектов капитального строительства. В проектной подготовке строительства выделяются этапы разработки – ДОН и ОИ. Необходимость разработки ДОН и ОИ, в том числе выполнение инженерных изысканий, определяется Заказчиком в процессе осуществления инвестиционного замысла строительства объектов [12].
Базисная цена определяется сметным расчетом в ценах на 01.01.2001 г. по СБЦ [1, 5, 25]. По работам, отсутствующим в Справочниках, базисная цена определяется сметным расчетом в ценах на 01.01.91 г. по СБЦ [2, 4].
При отсутствии в СБЦ [1, 2, 4, 5] базовых цен на отдельные виды работ допускается использование в сметных расчетах расценок и нормативов СЦ [3] с приведением его цен к базисному уровню на 01.01.1991 г.
В случае отсутствия в СБЦ и СЦ [1–5] необходимых расценок стоимость изыскательских работ определяется по трудозатратам (по форме 3П) в ценах текущего периода. Форма 3П приведена в Приложении Б.
Для приведения цен СБЦ и СЦ [1–5] к уровню цен текущего периода применяется соответствующий инфляционный индекс, действующий на момент заключения договора (контракта).
Рекомендуемая величина инфляционного индекса устанавливается ежеквартально письмами Министерства строительства Российской Федерации (далее – Минстрой России). Окончательная величина инфляционного индекса является предметом договора и устанавливается по соглашению сторон.
Договорная цена определяется на основе базисной цены, с учетом инфляционного индекса, по отношению к соответствующему базисному уровню цен на 01.01.2001 г. и на 01.01.91г. с добавлением величины налога на добавленную стоимость (НДС), в случае если организация является плательщиком этого налога.
Окончательная цена изыскательской продукции (работ, услуг) – договорная цена – устанавливается в договоре (контракте) на создание изыскательской продукции (работ, услуг).
Договорная цена может предлагаться как Исполнителем, так и Заказчиком инженерных изысканий и окончательно устанавливаться по соглашению сторон.
Сметный расчет базисной цены составляется в период разработки сметно-договорной документации Исполнителем (подрядной организацией) в соответствии с прилагаемой к сметному расчету программой изысканий. Программа изысканий составляется Исполнителем на основе технического задания Заказчика, регламентирующих состав и объем изыскательских работ.
Сметный расчет прилагается к договору (контракту) на выполнение работ в качестве обоснования договорной цены на создание изыскательской продукции (работ, услуг) и является его неотъемлемой частью вместе с техническим заданием, графиком производства работ (календарным планом) и программой изысканий.
Основой определения базисной цены на изыскательскую продукцию (работы, услуги) является сметный расчет.
Сметный расчет выполняется на основании Программы изысканий, требования к содержанию которой изложены в п. 4.15 СП 47.13330.2012 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96» УТВЕРЖДЕН приказом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Госстрой России) от 10 декабря 2012 г. N 83/ГС и введен в действие с 1 июля 2013 г. [13].
Программа изысканий разрабатывается на основе Задания на выполнение инженерных изысканий, основные требования к которому изложены в п. 4.12 СП 47.13330.2012.
Задание на выполнение инженерных изысканий для подготовки проектной документации должно содержать следующие сведения и данные:
- наименование и вид объекта;
- идентификационные сведения об объекте (функциональное назначение, уровень ответственности зданий и сооружений);
- вид строительства (новое строительство, реконструкция, консервация, снос (демонтаж);
- сведения об этапе работ, сроках проектирования, строительства и эксплуатации объекта;
- данные о местоположении и границах площадки (площадок) и (или) трассы (трасс) строительства;
- предварительную характеристику ожидаемых воздействий объектов строительства на природную среду с указанием пределов этих воздействий в пространстве и во времени (для особо опасных объектов);
- сведения и данные о проектируемых объектах, габариты зданий и сооружений;
- необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий;
- перечень нормативных документов, в соответствии с требованиями которых необходимо выполнить инженерные изыскания;
- требования к точности, надежности, достоверности и обеспеченности данных и характеристик, получаемых при инженерных изысканиях;
- дополнительные требования к производству отдельных видов инженерных изысканий, включая отраслевую специфику проектируемого сооружения;
- требования оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий территории изысканий;
- требования к материалам и результатам инженерных изысканий (состав, сроки, порядок представления изыскательской продукции и форматы материалов в электронном виде);
- наименование и местонахождение застройщика и/или технического заказчика, фамилия, инициалы и номер телефона (факса), электронный адрес ответственного представителя.
К заданию прилагают графические и текстовые документы, необходимые для планирования и организации проведения инженерных изысканий: копии имеющихся инженерно-топографических планов, ситуационных планов (схем) с указанием границ площадок, участков и направлений трасс, с контурами проектируемых зданий и сооружений (если они определены) и другие документы, определенные законодательством Российской Федерации и ее субъектов.
Задание на выполнение инженерно-геодезических изысканий дополнительно должно содержать:
необходимые для качественной обработки результатов измерений сведения о системе координат и высот;
данные о границах и площадях создания и (или) обновления инженерно-топографических планов;
указания о масштабах топографических съемок и высоте сечения рельефа по отдельным площадкам;
дополнительные требования к съемке подземных и надземных коммуникаций и сооружений;
дополнительные требования к перечню объектов местности и их свойств, подлежащим описанию в инженерно-топографических планах и инженерных цифровых моделях местности;
данные по формированию ИЦММ при наличии задания заказчика;
требования к выполнению инженерно-гидрографических работ, включая требования к содержанию инженерно-топографических планов дна водных объектов;
требования к инженерно-геодезическим изысканиям трасс линейных объектов;
требования к стационарным геодезическим наблюдениям в районах развития опасных природных и техногенных процессов;
требования к составу, виду, формату и срокам представления промежуточных материалов и отчетной документации.
Задание на инженерно-геологические изыскания для подготовки проектной документации объектов капитального строительства дополнительно должно содержать:
данные о проектируемых нагрузках на основание;
данные о предполагаемых типах фундаментов;
данные о глубинах заложения фундаментов и подземных частей зданий и сооружений;
данные о высоте и этажности зданий и сооружений;
данные о предполагаемой сфере взаимодействия проектируемых объектов с основаниями фундаментов;
сведения о факторах, обуславливающих возможные изменения инженерно-геологических условий при строительстве и эксплуатации объектов;
требования к прогнозу изменения инженерно-геологических условий в процессе строительства и эксплуатации объектов;
требования к оценке рисков опасных процессов и явлений, интенсивность сейсмических воздействий в баллах (сейсмичность) для района строительства;
данные, необходимые для составления программы выполнения инженерно-геологических изысканий, включая ситуационный план (схему) с указанием границ площадок, участков и направлений трасс, с контурами предполагаемого размещения проектируемых зданий и сооружений.
Задание на инженерно-геологические изыскания линейных объектов дополнительно должно содержать:
маршрут прохождения коридора линейного объекта (далее - трасса);
перечень и идентификацию притрассовых объектов, примыканий и их местоположение на трассе;
основные требования к параметрам продольного профиля;
перечень искусственных сооружений и естественных препятствий, пересекаемых трассой, их характеристики, предполагаемый способ преодоления;
другие сведения, необходимые для составления программы работ.
Направление трасс линейных объектов определяет застройщик или технический заказчик.
Задание на инженерно-экологические изыскания для обоснования документов территориального планирования дополнительно должно содержать следующие требования и сведения:
назначение документа территориального планирования;
сведения о местоположении и границах территориального планирования;
предварительные сведения по схемам территориального планирования в соответствии с [2];
сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии);
требования к прогнозу изменений природных и техногенных условий и оценке риска от природных и техногенных процессов.
К заданию предоставляются материалы ранее выполненных экологических, санитарно-эпидемиологических и медико-биологических исследований (заключений), имеющихся в органах исполнительной власти.
Задание на инженерно-экологические изыскания для оценки и принятия технико-экономических решений относительно выбора площадки нового строительства или варианта трассы дополнительно должно содержать:
сведения о расположении конкурентных вариантов размещения объекта (или расположение выбранной площадки);
объемы изъятия природных ресурсов (водных, лесных, минеральных), площади изъятия земель (предварительное закрепление, выкуп в постоянное пользование и т.п.), плодородных почв и др.;
сведения о существующих и проектируемых источниках и показателях вредных экологических воздействий (расположение, предполагаемая глубина воздействия, состав и содержание загрязняющих веществ, интенсивность и частота выбросов и т.п.);
сведения о возможных аварийных ситуациях, типах аварий, залповых выбросах и сбросах, возможных зонах и объектах воздействия, мероприятиях по их предупреждению и ликвидации;
сведения о ранее выполненных инженерно-экологических изысканиях и исследованиях, санитарно-эпидемиологических и медико-биологических исследованиях (заключениях) с приложением их результатов (при их наличии у застройщика или технического заказчика);
основные требования к оценке воздействия на окружающую среду проектируемого объекта.
Задание на инженерно-экологические изыскания для подготовки проектной документации объекта капитального строительства дополнительно должно содержать:
сведения о принятых конструктивных и объемно-планировочных решениях с выделением потенциальных загрязнителей окружающей среды, мест возможного размещения отходов, типе и размещении сооружений инженерной защиты территории;
общие технические решения и параметры проектируемых технологических процессов (вид и количество используемого сырья и топлива, их источники и экологическая безопасность, высота дымовых труб, объемы оборотного водоснабжения, сточных вод, газоаэрозольных выбросов, система очистки и др.);
данные о видах, количестве, токсичности, системе сбора, складирования и утилизации отходов;
сведения о ранее выполненных инженерно-экологических изысканиях и исследованиях, санитарно-эпидемиологических и медико-биологических исследованиях (заключениях) с приложением их результатов (если имеются у застройщика или технического заказчика) и результаты оценки воздействия проектируемого объекта на окружающую среду.
Программа инженерных изысканий для подготовки проектной документации должна содержать следующие разделы:
Общие сведения - наименование, местоположение, идентификационные сведения об объекте; границы изысканий, цели и задачи инженерных изысканий; краткая характеристика природных и техногенных условий района; сведения о застройщике (техническом заказчике) и исполнителе работ.
Оценка изученности территории - описание исходных материалов и данных, представленных застройщиком (техническим заказчиком); результаты анализа степени изученности природных условий; оценка возможности использования ранее выполненных инженерных изысканий с учетом срока их давности и репрезентативности; сведения о материалах и данных, дополнительно приобретаемых (получаемых) исполнителем.
Краткая физико-географическая характеристика района работ - краткая характеристика природных и техногенных условий района работ, влияющих на организацию и выполнение инженерных изысканий.
Состав и виды работ, организация их выполнения - обоснование состава и объемов работ, методы и технологии их выполнения, применяемые приборы и оборудование, включая программное обеспечение; последовательность выполнения видов работ; сведения о метрологическом обеспечении средств измерений; организация выполнения полевых и камеральных работ и др.
Особые условия (при необходимости) - обоснование применения нестандартизированных технологий (методов), необходимости выполнения научно-исследовательских работ, научного сопровождения инженерных изысканий и др.
Контроль качества и приемка работ - виды и методы работ по контролю качества; оформление результатов полевого и (или) камерального контроля и приемки работ.
Используемые нормативные документы - перечень нормативных технических документов, обосновывающих методы выполнения работ.
Требования по охране труда и технике безопасности при проведении работ.
Представляемые отчетные материалы и сроки их представления
Приложения к программе выполнения инженерных изысканий содержат: копию задания, перечень нормативно-технических документов или их частей, обосновывающих методы выполнения работ, копии документов, определенных законодательством Российской Федерации ее субъектов, требуемых для выполнения инженерных изысканий, и графические приложения для планирования и организации производства работ и др.
В программе изысканий дается обоснование основных ценообразующих факторов: состава и объемов, условий и сроков производства намечаемых работ, а также категорий сложности природных условий и условий производства работ, степени изученности территории.
Программа инженерно-геодезических изысканий дополнительно должна содержать:
информацию о топографо-геодезической изученности участка изысканий и результаты оценки возможности использования результатов ранее выполненных работ;
сведения и обоснование методов и схем построения опорной геодезической сети - классах, разрядах;
сведения о построении геодезической сети специального назначения;
обоснование и требования к плотности геодезических пунктов на участке работ и точности определения их планово-высотного положения, полученные на основе результатов предварительного расчета ожидаемой точности;
требования к способам закрепления пунктов (точек) геодезической сети на местности, типах центров и виду внешнего оформления;
сведения и обоснование методов и схем создания съемочных сетей, методов выполнения топографической съемки;
сведения о методах выполнения инженерно-гидрографических работ;
сведения о инженерно-геодезических изысканиях линейных объектов;
сведения по инженерно-геодезическому обеспечению других видов инженерных изысканий (исследований);
сведения о составе и содержании технического отчета, виде и форматах электронных документов представляемой отчетной документации.
К программе инженерно-геодезических изысканий в зависимости от состава работ прилагают: ситуационный план (схему); схему топографо-геодезической и картографической изученности района (площадки, трассы) работ; схему проектируемой опорной геодезической сети; схему геодезической сети специального назначения; картограмму расположения площадок топографической съемки; чертежи геодезических центров (если намечена их закладка); топографические карты, инженерно-топографические планы и планы инженерных коммуникаций и сооружений в цифровом и (или) графическом виде.
Допускается совмещение прилагаемых схем, картограмм и других графических материалов.
Программа выполнения инженерно-геологических изысканий должна соответствовать заданию и дополнительно должна содержать:
характеристику ожидаемых воздействий объектов строительства на природную среду с указанием пределов этих воздействий в пространстве и во времени;
ожидаемые нагрузки на основание и предполагаемые типы фундаментов;
габариты зданий и сооружений;
сведения о ранее выполненных инженерно-геологических изысканиях и основные сведения о геоморфологическом и геологическом строении территории (акватории) изысканий;
общую оценку наличия опасных процессов и распространения специфических грунтов;
обоснование состава, объемов, методов и технологии выполнения инженерно-геологических изысканий и отдельных видов изыскательских работ (исследований) и местоположения пунктов их производства (точек наблюдений, горных выработок, полевых испытаний и др.);
последовательность выполнения и другие требования к выполнению инженерно-геологических работ.
Программа инженерно-экологических изысканий для обоснования документов территориального планирования, как правило, содержит:
краткую природно-хозяйственную характеристику объекта территориального планирования;
анализ официальной информации о состоянии окружающей среды и экологических ограничениях природопользования, содержащейся в информационных системах, фондах инженерных изысканий, органах государственной власти, профильных научно-исследовательских институтов и др., на достаточность исходной информации для подготовки документов территориального планирования;
предварительные сведения о районах ранее выявленного загрязнения окружающей среды;
предварительные сведения о районах, на которые распространяются основные экологические ограничения природопользования, определенные законодательством Российской Федерации;
ориентировочный перечень проектируемых и перспективных особо охраняемых природных территорий и сведения о планируемых районах их предполагаемого размещения;
ориентировочный перечень участков, перспективных для обнаружения объектов археологического наследия, и сведения о районах их размещения;
перечень основных возможных воздействий, которые могут быть оказаны при строительстве объектов капитального строительства повышенного уровня ответственности и автомобильных и железных дорог общего пользования федерального значения и относящихся к ним транспортных инженерных сооружений, с указанием размеров зон возможного влияния таких объектов на состояние окружающей среды (по объектам-аналогам);
методические подходы к оценке уязвимости природных комплексов объекта территориального планирования к основным прогнозируемым воздействиям.
Программа инженерно-экологических изысканий для оценки и принятия решений относительно площадки нового строительства или выбора варианта трассы дополнительно должна содержать:
краткую природно-хозяйственную характеристику района размещения объекта, в том числе сведения о существующих и проектируемых источниках воздействия (качественные и, при их наличии, количественные характеристики);
данные об экологической изученности района изысканий;
обобщение результатов ранее выполненных инженерно-экологических изысканий и исследований, санитарно-эпидемиологических и медико-биологических исследований (заключений);
сведения о зонах особой чувствительности к предполагаемым воздействиям и наличии особо охраняемых природных территорий и иных природоохранных ограничений природопользования;
обоснование предполагаемых границ зоны воздействия (особенно по экологически опасным объектам) и, соответственно, границ территории изысканий;
обоснование состава и объемов изыскательских работ.
Программа инженерно-экологических изысканий объекта капитального строительства дополнительно должна содержать:
границы территории изысканий, определяемые ожидаемыми воздействиями проектируемого объекта на окружающую среду;
обоснование состава и объемов инженерно-экологических работ и оценку возможности и целесообразности их сочетания с работами других видов инженерных изысканий, сведения о точках наблюдений и маршрутных наблюдениях;
указания по методике выполнения отдельных видов работ, составу и точности определяемых параметров состояния окружающей среды;
обоснование принимаемых методов прогноза и моделирования и организации экологического мониторинга (при необходимости).
Примеры технических заданий на изыскания с программами Представлены в Приложениях 28-30.
Смета на инженерные изыскания может составляться по ценам и нормативам документов, включенных в Федеральный реестр сметных нормативов, утвержденный Минстроем России, таких как:
- СБЦ на изыскательские работы для строительства [1, 2, 4, 5, 25], разработанных в базисных уровнях цен на 01.01.2001 г. и на 01.01.91 г. и введенных в действие Госстроем России в 1999-2004 годах.
- СЦ на изыскательские работы для капитального строительства [3] с приведением цен к базисному уровню цен по состоянию на 01.01.91 г.
Примечание – В связи с тем, что все документы, на основе которых был разработан СЦ [3], отменены, либо утратили силу, использование цен и нормативов СЦ допускается в крайнем случае, лишь при отсутствии цен в СБЦ [1, 2, 4, 5, 25].
Стоимость отдельных видов изыскательских работ, цены на которые отсутствуют в СБЦ и СЦ, могут по согласованию с Заказчиком определяться:
- по прейскурантам и ценникам, разработанным отраслевыми министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления или непосредственно организациями, выполняющими инженерные изыскания для строительства;
- по трудозатратам (в ценах текущего периода) на выполнение изыскательских работ, исследований (форма 3П).
По ценам СБЦ [1, 2, 4, 5, 25] и СЦ [3] рекомендуется определять стоимость отдельных видов изысканий или соответствующих изыскательских работ, включенных в эти документы:
- инженерно-геодезические изыскания (работы) для строительства – по [1];
- инженерно-геодезические изыскания при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений – по СБЦ [5];
- инженерно-геологические (кроме геофизических работ) и инженерно-экологические изыскания, геологические работы, а также изыскания грунтовых строительных материалов и источников водоснабжения за счет подземных вод – по СБЦ [2];
- геофизические работы – по СЦ [3] с применением требований Постановления Госстроя СССР № 22 [6] и Письма Госстроя СССР № 21-Д [7];
- инженерно-метеорологические изыскания на реках и инженерно-графические работы – по СБЦ [4];
- лесохозяйственные изыскания – по СБЦ [25].
Расчетом по трудозатратам (форма 3П, калькуляция) рекомендуется определять стоимость научных исследований, экспериментальных и изыскательских работ, цены на которые отсутствуют в СБЦ и СЦ [1-5, 25].
Расчет затрат, не предусмотренных СБЦ и СЦ (внешний и внутренний транспорт; организация и ликвидация работ; надбавки, учитывающие условия производства изысканий: горные, пустынные и безводные районы; условия спецрежима и неблагоприятный период года; районные и северные надбавки), производится по нормативам «Общих указаний» к СБЦ [1, 2, 4, 5, 25] или СЦ [3] (с применением требований Постановления Госстроя СССР от 01 марта 1990 № 22 [6] и Письма Госстроя СССР от 25 декабря 1990 № 21-Д [7]). При этом не допускается перенос величин нормативов и отдельных коэффициентов, предусмотренных СБЦ [1, 2, 4, 5, 25], на работы, стоимость которых определяется по СЦ [3], а также из одного Справочника в другой, если цены в них даны в различных базисных уровнях.
Сметный расчет составляется дифференцированно по видам изысканий: инженерно–геодезические, инженерно–геологические, инженерно–экологические, инженерно–метеорологические и геофизические. Внутри сметы выделяются части, стоимости работ в которых определяются:
- по СБЦ [1, 5, 25], разработанным в уровне цен на 01.01.01 г.
- по СБЦ [2, 4], разработанным в уровне цен на 01.01.91 г.
- по СЦ [3], с приведением цен к базисному уровню цен на 01.01.91 г.
В сметном расчете выделяются полевые, камеральные и лабораторные работы с учетом их выполнения в экспедиционных условиях или в условиях стационара, а также камеральные и лабораторные работы, выполняемые в условиях полевого лагеря.
Необходимость такой дифференциации обусловлена разными величинами поправочных коэффициентов и нормативов при расчете затрат, не входящих в цены таблиц СБЦ и СЦ [1–5, 25], а также различной величиной инфляционного индекса, применяемого к ценам, рассчитанным в разных базисных уровнях. Рекомендуемый инфляционный индекс для перевода базовых цен в текущий уровень устанавливается ежеквартально Минстроем России.
При составлении сметного расчета необходимо учитывать, что в СБЦ и СЦ [1–5, 25] ценами предусмотрены затраты на выполнение полевых работ в экспедиционных условиях, а камеральных и лабораторных работ – в условиях стационара.
Стоимость изыскательских работ рассчитывается в соответствии с составом и объемами планируемых или фактически выполненных работ, которые можно подразделить на основные и вспомогательные в соответствии с Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 [12].
К основным работам относятся полевые, камеральные, лабораторные работы, непосредственно обеспечивающие получение изыскательской продукции (отчетной документации).
К вспомогательным работам относятся:
- строительство временных зданий и сооружений, необходимых для производства инженерных изысканий;
- содержание изыскательского оборудования, транспорта и изыскательских баз и радиостанций;
- монтаж и демонтаж изыскательского оборудования;
- рубка просек и визирок, вырубка леса и корчевка пней;
- земляные и дорожные работы;
- такелажные работы;
- уборка снега.
Перечень вспомогательных работ и стоимость в базисном уровне цен приведены:
- в главе 10 части III СБЦ [1];
- в главе 28 части VIII СБЦ [2];
- в главе 27 части VIII СЦ [3] –таблицы 406, 407;
- в части III СБЦ [4];
- в главе 16 части IV СБЦ [5].
На работы, стоимость которых определяется по трудозатратам (форма 3П), составляются отдельные сметные расчеты в ценах текущего периода, к которым прилагаются расчеты и документы, обосновывающие эти затраты.
Предварительный итог сметной стоимости изыскательских работ формируется как сумма:
- расходов на выполнение всех видов основных и вспомогательных работ;
- надбавок, начисленных в соответствии с учетом факторов, влияющих на трудоемкость изыскательских работ;
- прочих расходов, не предусмотренных СБЦ и СЦ [1–5, 25].
К предварительному итогу сметной стоимости при необходимости начисляются:
- надбавки – «районная» и «за северные льготы» (п.8«д», «е» СБЦ [1, 2, 4, 5, 25] и п.7«д», «е» СЦ [3, 6];
- дополнительные расходы на работы и услуги (п.12 СБЦ [1, 2, 4, 5] и п.19 СЦ [3, 6]).
Примечания
1. Основное назначение районных коэффициентов – компенсация дополнительных расходов и повышенных затрат труда работников, связанных с проживанием и выполнением работ в местностях с тяжелыми климатическими условиями. Выплата районного коэффициента к заработной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотрена ст. 7 и 10 Закона Российской Федерации от 19.02.93 № 4520-1.
В настоящее время районные коэффициенты к заработной плате установлены на территории 44 субъектов (включая 10 автономных округов). В основном коэффициенты применяются на территории Европейского Севера, Урала, Западной и Восточной Сибири, Дальнего Востока.
2. При выполнении изысканий организациями, производящими выплаты, связанные с предоставлением льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начисляется надбавка за «северные льготы», компенсирующая указанные затраты.
При временном выезде партий (отрядов) для работ в районы Крайнего Севера (менее 6 месяцев) или приравненные к ним местности (менее 1 года) к итогу сметной стоимости изысканий надбавка «северные льготы» не применяется.
В случае создания постоянно действующего изыскательского подразделения в районах Крайнего Севера (по истечении 6 месяцев) или приравненных к ним местностях (по истечении года) к итогу сметной стоимости работ, выполняемых в этом регионе силами созданного подразделения, применяется соответствующая надбавка согласно п. 8 «е» Справочников базовых цен.
3. Необходимость включения в смету статьи затрат «непредвиденные расходы» обусловлена отсутствием у исполнителей сведений о предстоящих дополнительных расходах, не предусмотренных ценами СБЦ и СЦ.
С включением надбавок и дополнительных расходов к предварительному итогу сметной стоимости формируется стоимость изыскательских работ в ценах на 01.01.2001 г. или на 01.01.1991 г. Приведение стоимости инженерных изысканий, к уровню цен текущего периода осуществляется применением к этой стоимости соответствующего инфляционного индекса, рекомендуемого и устанавливаемого ежеквартально Минстроем России.
Расходы, определяемые в ценах текущего периода, такие как оплата услуг сторонних организаций; расходы, связанные с получением исходных данных и сведений о природных условиях, с приобретением аэрофотосъемочных, картографических и фондовых материалов изысканий прошлых лет; расходы по возмещению землепользователям материального ущерба, причиненного в связи с потравами и проведением изысканий на их земельных участках; расходы, связанные с вырубкой леса; расходы по внутреннему и внешнему транспорту (если они определены по действующим тарифам) включаются в отдельную дополнительную смету и, как правило, индексации не подлежат.
Базисная стоимость изыскательских работ в ценах на 01.01.2001 г. или 01.01.1991 г., приведенная к уровню цен текущего периода, вместе с расходами, определяемыми в ценах текущего периода, составляют полную базисную стоимость изыскательских работ по объекту изысканий, являющуюся основой для установления договорной цены.
При формировании договорной цены на изыскания для строительства больших и сложных объектов и необходимости привлечения к производству инженерных изысканий нескольких подрядных организаций общая стоимость изысканий по объекту будет обусловлена общей согласованной программой работ. При этом возможны следующие варианты формирования договорной цены по объекту в целом:
5.2.4.1 Заказчик заключает генеральный договор на производство изысканий с одной организацией – генеральная изыскательская организация (генеральный подрядчик) – с выдачей этой организации технического задания по объекту в целом.
По соглашению сторон устанавливается договорная цена и календарный план выполнения работ на объекте; Заказчик оплачивает генеральному подрядчику общую стоимость изыскательских работ в соответствии с условиями договора.
Генеральный подрядчик в рамках генерального договора привлекает соисполнителей, выдает им технические задания, заключает договоры, определяет сроки выполнения работ. Договорная цена с каждым соисполнителем устанавливается с учетом общей стоимости инженерных изысканий по генеральному договору.
5.2.4.2 Заказчик сам привлекает несколько организаций к выполнению изыскательских работ, выдает технические задания и заключает договоры с каждой из изыскательских организаций. В этом случае общая стоимость изыскательских работ по объекту в целом будет равна сумме договорных цен, установленных в договорах с соисполнителями.
Договорная цена может быть окончательной (твердой) или открытой (предварительной, подлежащей корректировке).
Окончательная договорная цена изыскательской продукции (работ, услуг) устанавливается в договоре (контракте) и по условиям договора не подлежит корректировке.
Открытая цена подлежит корректировке в соответствии с условиями договора, может применяться при выполнении работ: на крупных и сложных объектах изысканий; на площадках со сложными природными условиями; при высоком уровне инфляции. Порядок и условия пересмотра открытой цены устанавливаются в договоре по соглашению сторон.
Основанием для изменения (увеличения или уменьшения) договорной цены и сроков выполнения изысканий или одного из этих параметров в соответствии с Постановлением Госстроя СССР № 22 «Дополнения к Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства» [6], Письмом Госстроя СССР № 21-Д «О поправочных коэффициентах к ценам на изыскательские работы для строительства» [7], Письмом Госстроя России № НЗ-2078/10 Методическое пособие по определению стоимости инженерных изысканий для строительства. Выпуск 1 [8] и Постановление Госстроя России № 132 Методические указания по разработке справочников базовых цен на изыскательские работы для строительства (в уровне цен на 1 января 2001г.) [9] могут быть:
- обстоятельства непреодолимой силы (военные действия в районе производства изыскательских работ, техногенные катастрофы, экстремальные природные явления: землетрясения, наводнения и т.п.) - форс-мажорные обстоятельства, которые делают невозможным или значительно ограничивают действия исполнителя по выполнению условий договора (контракта);
- изменение законодательных и нормативных актов, ухудшающих положение сторон по сравнению с их состоянием на период заключения договора (контракта), что приводит к дополнительным издержкам;
- внесение Заказчиком дополнений и изменений в содержание технического задания и договора (контракта) в период его действия, влияющих на сроки выполнения, организацию, условия производства и объемы изыскательских работ, что обусловливает изменение стоимости изыскательской продукции и (или) сроков выполнения изыскательских работ.
- выявление исполнителем в процессе выполнения инженерных изысканий природных (техногенных) факторов, отрицательно влияющих на принятые проектные решения, когда возникает необходимость рассмотрения сторонами вопроса о целесообразности продолжения работ и (или) изменения их направленности.
Разногласия между Заказчиком и Исполнителем по сметной стоимости планируемых (выполненных) изыскательских работ могут быть решены с помощью независимых экспертов, привлекаемых одной из сторон.
При этом экспертами может быть дана оценка только величины базовой стоимости изыскательских работ в ценах базисного уровня (на 01.01.01 или на 01.01.91 г.), поскольку договорная цена является предметом договора (контракта).
Для достоверной оценки экспертами базовой стоимости изыскательских работ на объекте изысканий к сметному расчету в обязательном порядке должны быть приложены следующие материалы: техническое задание Заказчика; программа инженерных изысканий с календарным планом (графиком) производства работ. В случае составления исполнительной сметы прилагается технический отчет по результатам изысканий – документация, позволяющая оценить степень обоснованности основных ценообразующих факторов.